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关于理事报告会报道

21财经|徐林:关于2018年经济政策的四点看法

更新时间:2018-02-01

      徐林认为,政府要全力改善营商环境,加强对私人产权的保护,降低制度性交易成本,特别是采取措施降低企业税负,如果做不到系统性的税制改革,至少可以降低增值税税率。




      1月31日,在深圳召开的“马洪基金会问势2018理事报告会”上,国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任、马洪基金会名誉理事徐林发表了关于2018年经济政策的看法,徐林也是十九大报告起草组成员之一。


      在徐林看来,2017年的经济运行态势明显好于年初的预期,至于2018年的经济能否实现平稳的增长,取决于能否够稳妥地防范并化解各类风险。


      “2018年全球的经济可能延续向好的态势,国内供需两端的积极变化为未来的增长奠定了一个向好的基础。十九大提出向高质量发展转变,但这种转变要靠继续推进市场化的改革来推动、保障,所以保持2018年经济的稳定增长,特别需要高度关注国内怎么稳妥防范并处置我们面临的几大风险,特别是要用大智慧来处理好中美贸易甚至是投资领域的一些争端。”

      具体而言,在总体向好的判断基础上,关于2018年中国经济的一些不确定性,徐林提出了关于政策的四点看法。


      一是财政、货币政策保持基本的稳定,财政政策应该适应宽松。即使中国存在地方政府债务问题,但这些债务主要用于搞基础设施建设,本质上会变成一种资产,会产生直接或间接的现金流。


      “中国的地方债问题最重要的是防范出现流动性风险,只要把握好借新还旧的力度,中国的政府债务问题是可控的。”徐林表示。

      相比之下,货币政策要在中性的情况下适度趋紧。只有这样,才可能为去杠杆创造条件。另一方面,人民币汇率的预期在改变,从过去的贬值预期变成了升值预期,有可能导致结汇的增加,如果放松资本管制,会进一步引导企业结汇,从而增加货币政策调控的难度。

      二是供给侧结构性改革的核心是推动市场化改革,让市场对资源配置起决定性作用。

      “市场化的改革内容还有很多,我觉得很重要的一条就是要让各类要素,包括人、资本、土地等能够在市场里更好地流动,这样才能提高它的配置效率。政府要做的还是全力改善营商环境,加强对私人产权的保护,降低制度性交易成本,特别是要采取措施降低企业税负,如果做不到系统性的税制改革,至少可以降低增值税的税率,这是很简单的事情。”徐林说。




      三是处置高杠杆和金融风险时需要避免急躁情况。一旦中央把防范和处置金融风险作为一项重点工作的时候,它就带有政治性,金融监管部门容易忽视自身的专业性,导致大家一哄而上。这种情况过去已经遇到过,今后需要避免,要更有耐性、更专业化地应对。


      关于金融服务实体经济问题,徐林指出,这是一个大的要求,但也应该遵循市场化配置资源的原则,不能因为有这个要求就无原则地给实体经济贷款、融资。

      “对金融要弱化带有价值观要求的政治化前提,让金融回归到它的本性,回归它基于市场配置金融资产的最根本的基础上去。”

      四是要用大智慧耐心开展中美战略博弈,防止演变为“你死我活”的零和博弈。

      “中美作为两个全球性的大国,在战略利益博弈的过程中,中国要做出自己的表率。一旦全球的多边自由贸易被破坏,对中国是不利的,现在有这种分化的趋势。中国加入WTO之后,享受了红利,但应该看到我们并不是所有的做法都完全符合加入WTO时所做的承诺。同时我不主张中国在全球多边贸易体制里去代表发展中国家的利益。”徐林说。

(编辑:陈洁)
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