□政府代表发言
坚持标准引领，不断创新探索基层政务公开“龙华模式”
第八届政府工作民间评价研讨会上，龙华区政务服务数据管理局政务公开工作分管领导李载强分享本单位在政务公开领域优秀实践。
龙华区围绕打造全国基层法治示范区，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵目标，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断夯实工作基础，深入推进基层政务公开，初步形成“标准化、规范化、信息化、专业化”基层政务公开“龙华模式”，政务公开质量和实效实现“双提升”。
一、坚持四措并举，致力构建基层政务“大公开”格局
龙华区坚持“组织、责任、队伍、考核”并重，在组织领导、责任体系、制度建设、队伍管理、绩效考核等方面，统筹协调、一体推进，初步形成基层政务“大公开”工作格局。一是加强组织领导。龙华区高度重视政务公开工作，区委书记、区长王卫多次听取政务公开工作汇报，亲自部署相关工作，要求区督查室纳入督查重点工作，加大推进力度。成立由区政府副区长挂帅的政务公开领导小组，将政务公开纳入区重点工作，强部署、重监督、严考核。二是健全三级责任体系。明确各行政机关政府信息公开第一责任人、分管负责人和直接责任人的三级责任架构，抓实政务公开主体责任全覆盖。三是加强队伍保障。建立公开专干人才库，对全区政务公开业务骨干建立个人档案，定期跟踪培训、学习情况，目前登记在册62人；定期举办高规格、上水平、深层次业务培训，两年累计培训业务骨干近600人次；编印《龙华区领导干部政务公开应知应会》《龙华区政务公开专干实操指南》《龙华区政务公开业务知识题库》“两书一库”，指导全区学习、考核与实践，全面提升政务公开水平。四是强化监督保障。推动政务公开纳入区年度绩效考核，确保工作有抓手、统筹有力度、落实有成效；建立季度检查通报机制，对政务公开相关情况进行抽查并通报，加强常态化监管力度；定期邀请第三方机构以群众视角开展年度评估，促使各单位主动公开成为自觉、规范透明成为常态。
二、坚持标准引领，创新构建基层政务公开工作体系
2020年6月，龙华区被确定为全省基层政务公开标准化规范化试点成果推广应用单位之一。龙华区以试点为契机，按照“标准化+政务公开”思路，构建政务公开四大体系，形成事项分类科学、公开标准具体细化、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的基层政务公开标准和规范。一是构建三级标准目录体系。对照国务院部门试点领域标准指引，编制完成本级25个试点领域政务公开事项标准目录，确保公开覆盖各级责任主体、覆盖权力运行全流程、覆盖政务服务全过程。制定街道、社区层级政务公开事项标准目录，为全区6个街道和50个社区的政务公开制定统一标准，形成区-街道-社区三层级全覆盖，将政务公开标准化规范化工作推向基层最前沿。二是构建政务公开全生命周期管理体系。以为企业和群众“办好一件事”为标准，以信息公开的独特视角，率先编制企业和个人全生命周期政务公开事项标准目录，创新打造场景式政务公开，切实增强群众体验感，真正做到利企便民。三是构建政务公开工作规范体系。从总体要求、内部规范、运行管理、公开流程等9个方面进行制度性设计与安排，修订完善《深圳市龙华区政府信息公开规定》《深圳市龙华区政府信息依申请公开操作流程》等制度文件，并配套绘制通俗易懂的10大规范流程图，通过“全制度流程”实现公开程序规范化，提升基层政务公开规范化管理的质量和实效。四是构建政务公开立体联动平台体系。统一全区信息公开与政民互动服务资源，加强“双语多端”政府门户网站建设，借力网民用户行为大数据分析平台，精准研判网民潜在需求，实现政务公开主动、精准、智能化推送；围绕“一网通办、全城通办”，推动政务服务事项（除涉军涉密）100%在广东政务服务网公开通办；依托区、街道、社区三级大厅窗口一体化管理体制优势，将政务公开窗口、服务窗口延伸到基层末梢，打通政务公开向基层延伸的“最后一公里”；依托“龙华政府在线”“深圳龙华融媒发布”“i深圳”等平台，整合资源，优化各类服务终端，实现政府信息“掌上查”“随时阅”。
三、坚持需求导向，探索基层政务公开特色品牌
龙华区坚持以利企便民为切入口，聚焦市场主体和群众关切，创新打造四大特色品牌，推动政务公开与群众需求精准对接，切实增强基层政务公开实效。一是率先建成“产业政策查询平台”，助力惠企政策“免申即享”。平台汇集龙华所有产业政策，融合160个数据项，形成拥有120万条的企业信息库，通过运用大数据和人工智能技术，实现区级政策精确计算、政策智能推送，从根本解决企业对政策不了解、享受政策优惠不全面等问题，实现政府信息精准公开。该项工作获得了市委王伟中书记的批示赞扬。二是试点打造智能政务公开专区，政务公开与政务服务协同推进。在区行政服务大厅建设智能政务公开专区，打造线下实体公开阵地。依托“智慧龙华”建设和“人工智能+政务服务”发展契机，提升专区政务公开查询机性能及功能，投放“软硬一体”政务咨询机器人，推进“政务公开+政务服务”双融双促。三是加快龙华“政务1厅”建设，当好政务公开“贴身管家”。将涉及企业和个人办理政务服务时的窗口服务、事项管理、电子证照和个人信息等服务集成在“政务1厅”，量身定制专属VIP政务服务，实现“主动、精准、整体式、智能化”的一流服务，不断提升群众体验感、获得感。四是上线“i龙华”公共服务平台，打造“云上政府施政厅”。聚焦龙华大小事，上线数据账户、“i社区”、疫查通、产业政策查询、智慧检务、医疗挂号、龙华融媒等龙华特色业务，打造“云上政府的施政厅”“网上申办的万事通”“社区生活的百宝箱”，让政务公开更细更准更快，让办事服务更智更优更全。
下一步，龙华区立足打造政务公开程度更高、获取信息更便捷先进区，着重在以下几方面发力：一是不断深化标准目录、规范流程等探索成果的实践运用，推动应公开全公开；二是注重实效，推动政务公开与基层治理、政务服务等方面的深度融合，协同推进；三是坚持改革创新，依托“区块链+、5G、VR、AI”等数字技术，在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新，提升政务公开智能化、信息化水平。
深圳市市场监督管理局着力实现“四个度”
深圳市市场监督管理局办公室副主任张凌凌从政务公开工作的广度、深度、加速度和温度，分享本单位在政务公开领域的优秀实践。
政务公开是是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度安排。近年来，我们将政务公开工作作为强化服务意识，推动廉政建设，促进依法行政的重要内容，主要做到了“四个度”：
一是加强信息公开载体建设，全面公开有广度。
坚持“三个面向”着力打造“三个平台”：面向社会公众完善网上政务公开平台。把群众普遍关心、涉及切身利益的热点问题作为公开的重点内容，开设了“商事主体登记注册”、“食品药品安全”等二十余个专题服务栏目；面向办事群众完善政务服务平台。依托广东政务服务网，实现业务系统的统一融合、一网通办；推出21个“一件事一次办”场景式主体服务，提升人性化服务理念；面向社会公众完善政民互动平台，开设网上咨询、投诉举报、在线访谈、业务知识库等栏目，设置便民电子地图，方便公众查询。努力创新政府信息公开载体，设置政府信息公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、服务大厅自助服务电脑，在报刊、广播、电视等新闻媒体上发布宣传信息；充分发挥融媒优势，电视台、微博、微信、抖音共同发力，构筑起形式新颖、多层次、多角度、广覆盖的政府信息公开体系。
二是丰富信息公开内容，重点公开有深度。
着力解决好政策解读“最后一公里”问题，由政策制发单位负责对内容开展精准解读，让决策文件易看懂，好参与。建立重要政策举措专题，围绕民生关注和社会热点，制作“重点领域信息公开专栏”、“市场监管战疫”、“食品药品安全”、“打造深圳标准”等二十多个专题栏目。多维度组合权威发布信息，比如，立足防疫动态、防疫新策、防疫科普，以民众听得懂、好接受的方式，丰富手绘漫画、图解等多种传播形式，突出报道深圳在防疫期间支持中小企业发展的各区各项惠企政策等专题。门户网站建立市场监管战“疫”专栏，官微动态更新发布最新信息，抖音号推出《外出就餐防护指南》、《疫情期间，上班吃饭点外卖的正确姿势，get起来！》等38个相关作品；官方公众号“质慧说”栏目第一时间对防护口罩的种类、生产执行标准以及购买、安全使用等知识进行专业解说等，稳定公众情绪、正向引导舆论。
三是高效协同助推营商环境优化，政务服务加速度。
升级“开办企业一窗通”系统，实现开办企业4个“一”2个“零”。打通各业务部门的数据接口，整合营业执照、公安刻章、申领发票、银行开户、社保登记、公积金等环节为1个环节，申请人由过去跳转登录多个办事平台升级为仅需登录一个平台，：即“一套材料、一次申报、一网通办、一天办结”，“零费用、零跑动”。推出21个“一件事一次办”场景式主体服务，市场准入“加速度”。多维度挖掘细分办事需求，制定“一件事一次办”场景式主题服务目录，通过业务整合、流程再造、数据共享，打破各审批系统的“数据壁垒”，改变过去申请人先后办理多个证照，多次申请，反复提交材料的做法，以线上联办平台为载体，集成“全流程网上办理”“不见面审批”“秒批”“告知承诺制”等多种便捷审批方式，推出21个“一件事一次办”场景式主体服务，实现申请人办“一件事”、办多个证照只需一份指南、一次申报、一套材料、一网通办、一口出证，进一步解决群众办事繁、跑腿多等问题，全面推进企业群众办事提速增效，实现办理“单个事项”零跑腿升级为办理“一件事”零跑腿。申请人通过政务服务网一次性提交办事材料后，系统将数据自动分发至各审批部门业务系统中进行并联审批，审批结果在各政务服务大厅综合窗口出证或在政务服务网以电子证照形式提供申请人自助打印。
四是主动积极回应群众关切，为民服务有温度。
除依法依规及时答复办理依申请公开以外，我们还以语音识别、人工智能等为基础，建设政务机器人，快速答疑解惑。打通官网和微信公众号、i深圳APP三大政务服务渠道，充分利用8万问答数据和420个政务事项，为深圳多家企业和个人提供30万次问答服务。将无障碍浏览服务作为门户网站功能设计的重要指标，充分考虑用户类型、终端类型，一屏实现网站全终端覆盖。同时，将网站的主体目录生成简约化的“网站地图”功能，在网站首页通过快捷按键进入无障碍工具软件或网站地图页面，为行动障碍人士、视障人士以及老年人等提供更加便捷高效、智能友好的服务。特别是，在抗疫期间，专门上线市民口罩预约平台，累计向167.5万名市民免费派发口罩837.4万只，对促进社会稳定、增强民众信心起到重要作用；在全国率先创办“产品学校”，提供一站式质量、标准、认证、检测等内容的综合服务平台,在支持企业立标准、提质量、树品牌，打通从抓产品、控品质至促消费、稳增长方面起到了积极作用；避免办事群众奔波聚集，采用电子邮件方式受理档案查和办理违法违规记录证明，开发“不见面”查档台，企业档案查询窗口业务100％实现“网上办”。
在工作中，我们深刻体会到，领导重视是推动各项工作开展的关键，制度创新是政务公开深入开展的动力，关注热点是政务公开扩展的方向。下一步，我们将以保障公众知情权、参与权、监督权为核心，以人民群众最关心的问题为着力点，认真贯彻落实《条例》精神，健全重大决策的事前评估和事后评价制度，推进政务服务标准化、规范化、便利化，抓住热点，敢于创新，把公开监督贯穿到政务运行全流程，进一步推动政务公开工作再上新的台阶。
□互动交流
不忘“金秤砣奖”设立初心，保持批评锐度
马洪基金会智库百人会副总召集人吴海宁围绕“金秤砣”结果发布机制做发言。
本人是“金秤砣奖”最早的发起人之一，我想和大家分享我的一些感想。我是2014年首届“金秤砣奖”的主持人，主持了第一届“金秤砣奖”评选结果的现场发布会。当时我们在国内率先对深圳市一级的43个区局委办的白皮书进行了评议，既评出了三个“金秤砣奖”、六个“银秤砣奖”、若干“铜秤砣奖”以表彰先进，也评出了三个“纸秤砣”以鞭策后进，在国内引起了很大反响。2014年的《人民日报》发出专稿，称深圳开启了中国“政府工作民间评价”的先河。
记得当时广东省委机关报《南方日报》登载了一个整版，三个深圳的区局级单位被评为“纸秤砣”，在深圳引起轰动。三个区局都很恼火，为此我们马洪基金会智库百人会召开了座谈会，邀请获得各个奖项、尤其是“纸秤砣”的单位来综合开发研究院座谈，当时很多区局都派了处长、科长来参加。我是当时会议的主持人，很多政府部门提出来，你们有什么资格评？评议标准是什么？标准合不合理？这些问题我当时都给了他们较为准确的答复。
我今天想表达的第一点：我们当初发起成立马洪基金会智库百人会的目的、也就是“初心”，就是为了批评而来的，绝不是为了“唱赞歌”而来。因为只有“批评”才能真正促进政府的工作。对政府来讲，听到的赞扬很多，但是我仍然觉得政府部门更应该愿意听到真实的批评，而且更愿意听到来自我们智者的批评声音。所以我强烈地建议我们今后的“金秤砣奖”评选，还是要保持一定的批评锐度，还是应该继续设立“纸秤砣”。
第二点，我们要保持智者的独立性和专业性。第一年、第二年评议深圳各个部门的政府白皮书，当时在全国都是领先。现在开展依申请公开评议，我们要清楚开展依申请公开评议的目的是什么？我认为是希望通过马洪基金会智库百人会做示范，能够引领更多的公民、社会组织、公司法人和其他组织能够积极地向政府部门依法申请他需要得到的信息。如果这些信息都已经做到“应公开 全公开”，可能今后我们就不再需要进行“依申请公开”了。但是现在还未能做到“全公开”，所以我们还是要持续不断地开展评议，以督促政府工作。再往深讲一点，希望可以通过我们的示范，引领更多的公民、公司法人、社会组织，以我们为榜样做“依申请公开”，让更多没有我们这种专业背景的公民或法人，也可以非常方便、快捷的进行依申请公开，这或许就是我们开展“金秤砣奖”评议活动的目的。
在深圳建设社会主义示范区中发挥更大作用
马洪基金会智库百人会副总召集人张翔针对“金秤砣”评议活动提出三点体会和两点建议，以期望智库百人会能在深圳建设社会主义示范区中发挥更大作用。
三点体会：
第一点，“金秤砣”是习近平法治思想在深圳的成功实践。习近平法治思想指出：坚持以人民为中心，是全面推进依法治国的力量源泉。人民是国家的主人，依法治国的主体。社会主义法治建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。人民幸福生活是最大的人权。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。“金秤砣”属于民间第三方对政府政务公开的评议，评议的意见完全来自于人民群众，属于人民群众对政府工作的监督，与“以人民为中心”的习近平法治思想是吻合的。
第二点，“金秤砣”是深圳建设社会主义法治示范区的具体体现。深圳建设社会主义示范区提出法治城市示范。全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。加强法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，提升政府依法行政能力。加大全面普法力度，营造尊法学法守法用法的社会风尚。深圳政府的政务公开是建设法治政府的重要体现，人民群众怎么参与到深圳法治政府建设中去？马洪基金会的“金秤砣”评议，起到很好的引领作用。
第三点，“金秤砣”是深圳人回报社会，做有责任市民的体现。我们在座的每一位深圳市民，都参与了很多各种各样的社会公益活动。不管别人对于我们参与社会公益活动有什么议论，但有一点，对于我们自己来说，已经不需要通过社会公益活动来谋取自己的利益。那我们为什么还要来参加政府政务公开“金秤砣”评议工作呢？我觉得主要体现了深圳人对社会的责任感。我们深圳人参加社会公益活动，不是为了我们自己谋取名利，因为我们已经不需要了。我们需要这个社会有公平公正公开的环境，为无数个普通人实现梦想提供条件，能自由发挥才干，实现人生价值。这是我们每一个有社会责任感，有人生责任感的深圳人的价值观体现。这个价值观体现在什么地方？包括我们在座的每一位智者参与了“金秤砣”评议活动，这就是价值观的体现。
两点建议：
第一点，建议以后的“金秤砣”更多的聚焦于教育、医疗等民生领域政务公开。教育、医疗是我们深圳的短板，深圳虽然说在经济方面取得了巨大的成就，但是不可否认，相对于一线城市的地位来说，教育、医疗大家感觉到还是有很大的差距，所以说以后的评议内容，可以更多的聚焦于贴近民生的领域。
第二点，建议“金秤砣”能聚焦于证券市场注册制改革领域的政务公开。现在党中央提出证券市场注册制改革，并明确要求深圳要先行示范。注册制改革的核心就是信息公开，证监会也好，各级政府也好，有关注册制改革方面的工作就是属于政务公开范畴。我们马洪基金会如果能聚焦注册制改革，即是和党中央保持高度一致，也是推动深圳社会主义示范区建设的体现。所以我建议马洪基金会可以关注这块最新的改革领域，促进经济的发展、促进我们社会的进步。
应逐步减少“依申请公开”信息的数量，直至取消“依申请公开”的信息类别
马洪基金会智库百人会副总召集人段建仁就依申请公开提建议：
第一，“依申请公开”已经进行三年，这三年来的评选对政府政务公开起到了怎样的作用？我觉得智库百人会是否可以在适当的时间组织一次评估，进行讨论和总结，在哪些方面实实在在的促进了有关部门的工作，还有哪些是需要进一步改进的。
第二，“依申请公开”是按照国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》里面两种公开的第二种，一个叫主动公开，第二个叫依申请公开。条例中针对“依申请公开”的条款比较多，因为它涉及具体的操作。建议对政府部门负责办理“依申请公开”的具体承办者组织调研，了解办理过程中的问题，总结承办者办理的规范方法，更好的促进“依申请公开”工作的实施。
第三，“依申请公开”是相对“主动公开”而言的，《条例》第五条规定“行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。”从“应公开尽公开”向“应公开全公开”推进。从某种程度上说，“依申请公开”是政府在信息公开上的一种保护措施，即使你依申请，答复的内容也仅是针对你个人公开，还不宜拿到社会上公开。因此我建议要进一步研究依申请公开的信息和主动公开的信息差别在什么地方，以便于我们提出更多、更好的依申请公开问题，真正促进政府信息公开、政务公开。
2019年修订的《条例》第四十四条，明确建立了“依申请公开”的信息如何向“主动公开”的转化机制，因此，我们推动“依申请公开”工作的方向，很可能是为日后逐步取消“依申请公开”的信息分类，即政府所有的信息仅仅划分为“公开”与“不予公开”两种。
真话直言，不负使命
马洪基金会智库百人会智者范志明做简短发言。
我参加了七届“金秤砣”评议活动，总的来说有两个感触和一个反思：
第一个感触是坚持。马洪基金会的立业基础始终包括“评价”的性质，海宁的发言比较尖锐，叫“批评”，我觉得这个本质应该存在，而且要强化。社会如果没有不同的声音，没有批评的声音，我认为首先是违背常识的，也违背马洪基金会的使命。担心批评或评价的心态和反应，或许需要追问我们所经历的教育：人在格式化的状态下接受怎样打磨。因此我觉得批评（或评议）应当成为知识分子的一种本能、“金秤砣”评议活动的一个共识，尤其是在“国家高端智库”这个地方。
第二个感触是珍惜。刚才主持人所言，不同意见持有者之间应该呵护彼此的发言权利、发言观点，共同促进的一个宽容、自由、独立的言论环境，比如马洪基金会，它是一个小小的民间机构，“金秤砣”评议活动也才短短数年，相较于政府部门设立、权限、职能、经费等，它很小，很脆弱，怎么保护这个声音？我觉得大家应该坐下来一起想一想，让这个声音存在的时间长一点，或者远一点。
另外一个小小的反思，是关于“示范性”：这个项目可不可示范？什么时候值得示范？示范给什么人？希望达成的效果？需要有清晰的思考和科学的论证。试想，“金秤砣”活动的土壤是深圳，养分是在参与期间的各位，如果没有这一批人，没有像在场每一位发自内心在星期天来参加活动的人，结果会怎样？如何“示范”世人？
我觉得马洪基金会专注做它能做的，和坚持下来的一点点东西，效应让社会、让时代、让世人去评价，马洪基金会的宝贵在此。谢谢大家！
要呵护对评议公正的、中正的态度
马洪基金会智库百人会智者张媛媛做简短发言。
对于今天的中国，在高速发展中的中国，创新力意味着未来。如何才能让整个社会充满创新的能力和意愿，基础就是发问，发现问题并讲出问题，这才会有机会去解决问题。
一个被认为是全国典范的城市，以高质量发展为自我要求的城市，当然应该用发现问题的态度去面向任何维度的工作，包括面向政府的工作。依申请政务信息公开就是一个研究民生意向的好途径，如果政府单位有意愿，总可以向自己发问：为什么有些领域依申请的数量那么多？为什么有些领域从来没有人问？因为发问，就一定会有能力通过研究去知道如何划分公开信息、依申请，让老百姓关心关切又不涉及国家机密的信息更多的被公开，方便于民是一个城市管理幸福获得感的重要条件。
刚才海宁讲话的时候，我感受到浓烈的情绪。情绪似乎只出现人与人之间，虽然有的是家庭关系，有的是同事关系，有的是陌生人关系。我倒觉得情绪也同样出现在组织之间，在政府和民众之间也会有情绪化，一如个人之间出现情绪化的处理原则，首先要接受情绪的出现，重要的是要以中正的态度去洞察情绪的来由，将目标放在从根源处终止情绪的持续及未来发生。
呵护一个对评议公正的、中正的态度，是一个典范城市非常重要的一个能力成长，深圳理所当然要好好打造。马洪基金会主办的“金秤砣”评议活动恰恰在做这一点。金秤砣评议活动提供了一个评议信息公开成效的教育范式，提供给整个社会，不仅在深圳，对全国如此，我相信在整个世界评与议也都是社会重要的程序。
评量能力是所有工作要求的基本能力，包括设置适合的标准，采用适合的方法，能够客观看待结果，根据结果回看分析过程，从而改进工作方法。讨论能力也一样是所有工作要求的基本能力，包括表达观点及倾听他人观点，比较分析其不同，并由此扩展自身认知。
今年10月份国务院颁布对教育评价改革的重要通知，通知提出要怎么对学生、对学校进行系统评价，这一通知具有极其重要的意义，教育者所做的任何评价行为都是示范给了学生，他们终将成长，并使用所学习的这些方法参与国家发展社会建设。通知中使用评价二字，其实包含了评量和表达两个方面。对学生成长来说包括：基线评量、过程性评量和结果评量，恰当运用这三者才能讨论学生是否成长，否则都会有失偏颇。那么我认为对政府机构的发展也同样适用，否则就容易陷入“应试性”焦虑，由衷的希望各级政府单位能够将参与“金秤砣”评议活动变成一种过程性的实践练习，将不断提高政务信息公开的便民性变成新常态思维。
谢谢。
□媒体报道
2020年深圳政府政务公开“金秤砣”评议活动新闻发布会召开
深圳特区报 2020年11月29日 王玥
11月29日，2020年深圳政府政务公开“金秤砣”评议活动新闻发布会暨第八届政府工作民间评价研讨会在深圳CDI大厦举行。马洪基金智库百人会众多智者、深圳各界行业代表、专家学者、政府部门代表以及多家主流新闻媒体近90人，共同参与和见证了此次盛会。
在区一级政府单位评价中，南山区人民政府、龙华区人民政府荣获“金秤砣”荣誉称号。坪山区人民政府、光明区人民政府获得行政服务大厅“金秤砣”荣誉称号。在市一级职能部门的评议中，深圳市生态环境局、深圳市市场监督管理局、深圳市民政局获得“金秤砣”荣誉称号。
马洪基金会秘书长刘炜对本届“金秤砣”评议活动进行分析总结时表示，今年“金秤砣”评议体系中有两个比较突出的亮点：一是政务服务占据的比重越来越大；二是设计了与新冠疫情相关的指标。
新冠疫情的暴发，对基层政府提出了前所未有的要求。如何在公共突发事件期间准确回应群众的咨询、做好抗疫的引导、维持社会正常运转，都是我们需要思考的，而公开、透明正是缓解群众焦虑、止谣辟谣的最佳“药方”。
通过本次评议发现，一些部门并没有对一些紧急的事件开辟专门的沟通平台以回应群众的关切。建议各政府、各单位应该以群众需求为导向做好精准公开的同时，应就个别事件灵活开设沟通平台，集中、有针对性地回应群众的咨询、诉求，避免因信息不公开而造成的群体性恐慌。这既是政务公开的延伸，也是做好政务服务的要求。
此外各单位要提高对于政务公开工作的重视，加大对专业人才的培养。建立政务公开工作专人负责制，提供针对性的培训和指引，强化以公开促服务的理念。通过提高每个政务公开工作人员的专业水平，进一步提升全市政务公开人才队伍的服务质量，以树立深圳先进示范区的政务公开典范。
“数字政府是数字经济和数字社会的火车头，而政务公开是数字政府的基石和路径。”深圳大学管理学院教授马敬仁在研讨环节发言时表示，他认为数字政府政务公开要建立“四大模块、四种模式”的完整系统。其中四大模式是指：数字政务，即政务数字化；数字服务，即公共服务系统数字化；数字商务，即政府的采购、政府的商务系统数字化；数字治理，基层治理数字化。四种模式分别是：G2G（政府与政府的互动）、G2C（政府与社会组织、机构之间的互动）；G2B（政府和企业的互动）；G2E（政府和职员、公务员之间的互动）。
深圳市市场监督管理局副主任张凌凌在分享经验时表示，进一步推动政务公开工作，是提升政府治理能力的制度保证。这些年来，深圳市场监管局在推进政务公开工作时一直保持着四个度：第一，加强信息公开的载体建设，全面公开有广度。第二，丰富信息公开的内容，重点公开要有深度。第三，在优化营商环境方面，体现出政务公开服务的加速度。第四，主动积极回应群体关切，体现为民服务有温度。未来，深圳市市场监督管理局将一如既往地坚持这“四个度”，做好政府部门该做的事、应做的事，以不断提高政务公开的质量。
智库百人会副总召集人吴海宁、张翔、段建仁，智库百人会智者敖建南、范志明和张媛媛等专家从评议活动的锐度、评议活动未来的发展、深圳的土壤和环境、深圳人的社会责任感等角度，同参会嘉宾做观点的分享、经验交流，引发众人思考，现场思想火花四溅。研讨会在一阵阵此起彼伏、意犹未尽的讨论声中圆满拉上帷幕。
南山龙华两区政府获 “金秤砣”，深圳公布评议结果
南方都市报 2020年11月30日 张小玲
由马洪基金会主办的“2020年深圳政府政务公开‘金秤砣’评议活动新闻发布会暨第八届政府工作民间评价研讨会”11月29日举行，根据国家的有关规定，本届“金秤砣”评议活动在结果发布机制上做了重大调整和创新，评议活动不再向媒体和社会公布所有评议对象的排名，仅对评议结果最好的单位，保留评议活动的品牌“金秤砣”和“银秤砣”称号，不再公布“铜秤砣”和“纸秤砣”称号。通过这样的尝试和创新，以更好地总结政府政务公开和政务服务好的经验做法，推广先进典型，推动各级政府部门在政务公开领域更好地发挥先行示范作用。
南山区政府、龙华区政府获得区级政府单位的“金秤砣”荣誉称号。市级职能部门的“金秤砣”荣誉称号包括深圳市生态环境局、深圳市市场监督管理局、深圳市民政局，获得行政服务大厅“金秤砣”荣誉称号包括坪山区政府、光明区政府。获得政务依申请公开“金秤砣”荣誉称号包括深圳市生态环境局。
市级职能部门的“银秤砣”荣誉称号则包括深圳市发展和改革委员会、深圳市水务局、深圳市扶贫协作和合作交流办公室、深圳市财政局、深圳市卫生健康委员会、深圳市住房和建设局、深圳市人力资源和社会保障局。区级政府单位的“银秤砣”荣誉称号包括坪山区政府、龙岗区政府、罗湖区政府等。
今年针对区级政府单位和市级职能部门设计了两套差异化的评议指标体系，并呈现两大突出亮点：一是政务服务占据越来越重的比例，二是设计了与新冠疫情相关的指标。从整体上看，各单位的政务公开情况较以往都有明显进步。但是也有继续提升的空间。具体来说，在主动公开方面，区级政府单位的主动公开整体较市级职能部门更详尽，市级职能部门的主动公开差异较大，尤其是与本部门职能相关的个别信息的发布，还是未能做到“应公开尽公开”。在依申请公开方面，项目组的信函依申请和智者的依申请的客观性指标差距较小，但在智者依申请方面则出现了答复差异、标准不一、意识缺等新情况。
此外，今年的评议活动有三个创新项：一是设立了行政服务大厅的评议指标体系；二是由智者推进依申请公开的流程、效率和质量方面有了明显的提高；三是第一次形成了深圳市政府部门“金秤砣”评议活动《优秀案例集》，即是将各区和各职能部门在政府公开评议中好的做法进行分类整理展示，从而达到更好地推广和交流的示范作用。
南山、龙华两区政府获“金秤砣”，深圳公布评议结果
南方日报 2020年11月30日 张玮
11月29日，由马洪基金会主办的“2020年深圳政府政务公开‘金秤砣’评议活动新闻发布会暨第八届政府工作民间评价研讨会”在深圳CDI大厦隆重举行。南山区政府和龙华区政府获得区级政府单位的“金秤砣”荣誉称号，深圳市生态环境局、市市场监管局和市民政局获得市级职能部门的“金秤砣”荣誉称号。
获得“银秤砣”的则包括:坪山区政府、龙岗区政府和罗湖区政府，以及市发改委、市水务局、市扶贫办、市财政局、市卫健委、市住建局和市人社局。
而单项奖中，坪山区政府和光明区政府同时获得行政服务大厅“金秤砣”，深圳市生态环境局获得政务依申请公开“金秤砣”。
首次形成“金秤砣”评议《优秀案例集》
“今年针对区级政府单位和市级职能部门设计了两套差异化的评议指标体系，且政务服务占据越来越重的比例，还设计了与新冠疫情相关的指标。”马洪基金会秘书长刘炜说，今年评议活动有三项创新:一是设立了行政服务大厅的评议指标体系；二是由智者推进依申请公开的流程、效率和质量方面有了明显的提高；三是第一次形成了深圳市政府部门“金秤砣”评议活动《优秀案例集》，即是将各区和各职能部门在政府公开评议中好的做法进行分类整理展示，从而达到更好地推广和交流的示范作用。
“从整体上看，各单位的政务公开情况较以往都有明显进步，但也存在三大共性问题。”刘炜指出，在主动公开方面，区级政府单位的主动公开整体较市级职能部门更详尽，而后者即便是针对本部门职能相关信息，还未做到“应公开尽公开”，还有许多部门未就紧急事件开辟专门的沟通平台，以回应群众关切。
在依申请公开方面，答复差异、标准不一、单向沟通、意识欠缺等问题依旧存在，建议各单位理清该环节的模糊边界问题，建立清晰、有效、准确的答复指引和操作标准。此外，个别单位的业务水平也未达标，建议建立政务公开工作专人负责制，提供具针对性的培训和指引。
“多数政府部门无障碍建设有较大提升空间”
深圳市信息无障碍研究会无障碍解决方案顾问辛科则对评议中的信息无障碍建设情况进行了分析。
他指出，新冠肺炎疫情的暴发，许多人通过线上方式获得生活服务，而障碍人群却遭遇了前所未有的挑战。这类弱势群体的生活需求有待各政府部门予以更多的关注与重视。基于此，今年的信息无障碍评议指标体系做了提升，门户网站的无障碍评分维度将公众参与（政民互动）板块的体验与测评也包括在内，区级政府单位则进一步增加了行政服务大厅的无障碍建设。
“从结果看，多数政府部门的无障碍建设情况有较大提升空间，主要在于门户网站迁移到广东政府网站集约化平台，这导致门户网站的整体信息无障碍水平下降。”辛科建议各政府部门应以各类障碍群体的办事需求为出发点，以国家标准和行业发展趋势为参考，从底层代码层面进行深度改造和信息无障碍功能建设，进行持续监控和定期巡检，从而使门户网站始终维持在一个高水平的无障碍状态。
特别值得一提的是，根据国家有关规定，本届“金秤砣”评议活动在结果发布机制上做了重大调整和创新，不再向公众发布所有评议对象排名，仅对评议结果最好的单位，保留“金秤砣”和“银秤砣”称号，不再公布“铜秤砣”和“纸秤砣”称号。“通过这样的尝试，以更好地总结政府政务公开和政务服务好的经验做法，推广先进典型，推动各级政府部门在政务公开领域更好地发挥先行示范作用。”中国（深圳）综合开发研究院资深研究员、马洪基金会智库百人会副总召集人李津逵说。
当日，马洪基金会再次以寄函形式，将评议项目组给深圳市10个区和29个市级职能部门的《分析建议报告》和《优秀案例集》，交予邮政快递员，为本次评议画上句号。
【专家声音】“政务公开是下一阶段数字政府建设的基石”
新闻发布会后，与会者还举行了以“民之所望--2025年的政务公开”为主题的第八届政府工作民间评价研讨会。
“政务公开是下一阶段数字政府建设的基石和基本路径。”对于未来的政务公开，深圳大学公共管理专业教授马敬仁从创造数字治理新模式的角度，提出建立一种基于伙伴关系的评估模式，以放大第三方评估的优势，弥补政府自我评价的天然短板。“建议以深圳为起点，各级政府在数字政府、数字城市建设中做好政务公开第三方定向评价的‘先行先试’方案，基于大数据、云计算、区块链以及5G、AI等新技术，以高起点、高配置做好未来的政务公开及其评价工作的系统平台。”马敬仁说。
万商天勤律师事务所（深圳）合伙人严铁鹰在过去三年里以智者身份参与了依申请公开。她表示，智者数量越来越多，政府各部门回应速度加快，内容翔实，行文规范，回应占比也由2018年的97%提升到2020年的100%。
对于如何提升依申请质量，深圳市南山科技事务所所长王艳梅指出，关键在于依法规范、深入了解政府和熟悉依申请的领域。而对于如何提高政府信息依申请有效回复，她建议一是问题选题方向，要关注民生、热点堵点、政府投资和营商环境等问题；二是问题要具体，避免太宽泛；三是科学实施依申请，建立科学可行的依申请结果的评价标准。
“未来要不断提升智者队伍专业化水平，根据智者专业特长，进行专业分工。同时，智者之间建立长效沟通机制，形成信息共享的通路。”王艳梅说。严铁鹰也建议智库百人会建立社会化评议制度，并对政府信息公开建立考核评议流程和标准。
2020年度“金秤砣”评议揭晓!深圳五个单位揽获“金秤砣”荣誉
广州日报 2020年12月1日 刘畅
记者今天获悉，由马洪基金会主办的“2020年深圳政府政务公开‘金秤砣’评议活动新闻发布会暨第八届政府工作民间评价研讨会”在深圳CDI大厦隆重举行。马洪基金智库百人会众多智者、深圳各界行业代表、专家学者、政府部门代表等近90人参会。
中国（深圳）综合开发研究院资深研究员、马洪基金会智库百人会副总召集人李津逵主持会议并指出，本届“金秤砣”评议活动在结果发布机制上做了重大调整和创新，评议活动不再向媒体和社会公布所有评议对象的排名，仅对评议结果最好的单位，保留评议活动的品牌“金秤砣”和“银秤砣”称号，不再公布“铜秤砣”和“纸秤砣”称号。通过这样的尝试和创新，以更好地总结政府政务公开和政务服务好的经验做法，推广先进典型，推动各级政府部门在政务公开领域更好地发挥先行示范作用。
仍有市级职能部门未做到“应公开尽公开”
现场，中国（深圳）综合开发研究院副院长武良成宣读了评议结果：南山区人民政府和龙华区人民政府获得区级政府单位的“金秤砣”荣誉称号。深圳市生态环境局、深圳市市场监督管理局和深圳市民政局获得市级职能部门的“金秤砣”荣誉称号；坪山区人民政府、龙岗区人民政府和罗湖区人民政府获得区级政府单位的“银秤砣”荣誉称号。深圳市发展和改革委员会、深圳市水务局、深圳市扶贫协作和合作交流办公室、深圳市财政局、深圳市卫生健康委员会、深圳市住房和建设局和深圳市人力资源和社会保障局则获得市级职能部门的“银秤砣”荣誉称号。此外，坪山区人民政府和光明区人民政府同时获得行政服务大厅“金秤砣”荣誉称号。深圳市生态环境局获得政务依申请公开“金秤砣”荣誉称号。
马洪基金会秘书长刘炜对评议活动分析总结指出，今年针对区级政府单位和市级职能部门设计了两套差异化的评议指标体系，并呈现两大突出亮点：一是政务服务占据越来越重的比例，二是设计了与新冠肺炎疫情相关的指标。从整体上看，各单位的政务公开情况较以往都有明显进步。但是也有继续提升的空间。具体来说，在主动公开方面，区级政府单位的主动公开整体较市级职能部门更详尽，市级职能部门的主动公开差异较大，尤其是与本部门职能相关的个别信息的发布，还是未能做到“应公开尽公开”。在依申请公开方面，项目组的信函依申请和智者的依申请的客观性指标差距较小，但在智者依申请方面则出现了答复差异、标准不一、意识欠缺等新情况。
建议紧急事件开辟专门沟通平台回应群众关切
刘炜还指出，今年评议中还发现存在三大共性问题：一是，应对举措有待提升。许多部门并未就紧急事件开辟专门的沟通平台以回应群众关切，建议各单位以群众需求为导向，就个别事件灵活开设沟通平台，有针对性地回应群众关切；二是，依申请公开存在模糊边界。实际提交申请和《条例》规定存在差异、各单位的答复标准不一致、单向沟通情况依旧存在。由此，建议各单位理清依申请环节的模糊边界问题，建立清晰、有效、准确的答复指引和操作标准，并以公开、透明的态度做好回应群众的工作；三是，专业队伍建设有待加强。时隔一年，个别单位的《指南》依旧存在答复时间为15个工作日的错误信息，体现了业务水平未达基本标准、工作流程不清晰等问题。建议各单位建立政务公开工作专人负责制，提供具针对性的培训和指引，强化以公开促服务的理念。
多数政府部门无障碍建设待提升
深圳市信息无障碍研究会无障碍解决方案顾问辛科表示，从结果看，多数政府部门的无障碍建设情况有较大提升空间，建议各政府部门应以各类障碍群体的办事需求为出发点，对国家标准和行业发展趋势为参考，从底层代码层面进行深度改造和信息无障碍功能建设，进行持续监控和定期巡检，从而使门户网站始终维持在一个高水平的无障碍状态。可以说，无障碍建设既是保障残障人士及其他有需要者平等参与社会生活的权利，也是打造城市文明典范，树立民生幸福标杆。
会议最后，北京大成（深圳）律师事务所高级合伙人张翔和北京大学深圳研究生院人文学院执行院长于长江，当场将马洪基金会金秤砣活动项目组给深圳市10个区和29个市级职能部门的《分析建议报告》和《优秀案例集》，交予邮政快递员，从而正式为第七届深圳“金秤砣”评议活动画上今年的新句号。随后，第八届政府工作民间评价研讨会召开，以“民之所望--2025年的政务公开”为主题，深圳大学公共管理专业教授马敬仁、深圳市南山科技事务所所长王艳梅、万商天勤律师事务所（深圳）合伙人严铁鹰分别作题为《政务公开是下一阶段数字政府建设的基石和基本路径》《如何提升依申请的质量和有效回复》《依申请工作有效促进政府信息公开披露》的主题演讲。龙华区政务服务数据管理局、深圳市市场监督管理局等政府代表分享了优秀经验，并与马洪基金会智库百人会的诸多专家智者进行了精彩互动。