非常感谢马洪基金会和公众力邀请我来参加这个沙龙，开过千场会，讲过不少话，但参加今天这个活动还是感觉有压力。今天来到现场的不少嘉宾，都是深圳社会建设界的精英人物，有的在全国都有影响。所以，我站在这里发言，有研究生面对导师做开题报告的感觉。今天的沙龙很有意义，组织讨论的都是社会组织发展面临的实务性问题，大家一起分析存在的问题，然后探讨解决的方法，对社会组织的发展有直接的帮助。主办方给我的任务是让我来介绍福田区社会组织系列评选的一些做法，我想这是希望从政府和社会机构结合的角度，就达到什么样的标准才是一个好的社会组织提供一个解读视角。这个话题和大家过一会讨论的问题有宏观和微观的区别，不完全紧密吻合，但是有涉及，不深及但是涉及，还是有一些结合点的。
我就按照这个命题讲一下，态度还是比较诚恳的，今天上午在办公室自己做了一个PPT。
福田区的社会组织系列评选，是福田区构建社会组织综合服务体系工作中的一项措施。从前年开始，为了促进社会组织的发展，做好对社会组织的服务，我们开始建设社会组织综合服务体系。政府对社会组织所应做的工作，可以高度概括为两条线，一是服务，一是管理，我们始终把服务放在首要位置，政府职能转移、社会建设需要社会组织，目前对社会组织首先还是一个要扶持发展的问题。整个综合服务体系，我们提出来构建三个模块、十二大功能。目前做的比较有成效的有这样几个方面：区委区政府拿出3500平方建立了社会组织总部基地，有了一个集中为社会组织服务的空间和平台；每年拿出2000万元设立社会建设专项资金，资助社会组织实施一些优秀服务项目；再有一个重要的方面是努力建立多维度的资源对接机制，包括政社、企社、融社、社社、媒社五线对接，这五个对接我们做了不少实际的事情，由于时间关系不展开说了；还有优化行政服务，包括年审服务、财务服务、法律服务等等；还有促进交流培训，我们在总部基地开展的交流培训，一年时间开展了300多次，基本每天都有活动；再一个就是社会组织的系列评选，已经搞了两年，去年评的是三项，年度突出贡献社会组织、年度优秀社会服务项目和年度社会组织领军人才。评完以后，区民政局觉得不错，就把他们负责的社会组织等级认定工作也纳进来，增加了一项，就是评定年度规范建设社会组织，但是这一项和前三项评选的渠道、过程不一样，今天重点分析的还是这两年都有的三项。
一、评选的目的
首先说说为什么要开展评选。我们最初的想法是想达到这样几个目的：1.激励作用。也就是通过为社会组织授予荣誉，给予适当的物质奖励，为社会组织的发展注入动力。深圳、福田现在社会组织的发展已不是星星之火了，火苗已经燃烧起来了，我们希望再加点油，加点柴，让火烧得更旺。2.回报作用。社会组织的当家人和工作者，在为社会默默做着贡献，追求的是公益，不求太多的回报，实际得到的关注、回报也比较少。作为政府和社会，对越是默默奉献的人，越是要主动给予回报，他们温暖社会，社会要温暖他们。3.导向作用。通过建立评选标准，评选出优秀的社会组织和领军人才，给社会组织的发展提供方向和指引。4.诊断作用。通过评选，了解福田乃至深圳社会组织发展的现状，我们拥有哪些优秀社会组织，有哪些优秀的社会组织领军人才，开展了哪些有意义的社会项目；同时也了解社会组织发展的不足，看薄弱环节在哪里，掌握社会组织眼下的家底，为下一步推动社会组织的发展和促进社会建设积累信息、提供参考。
二、评选的机制
在评选机制上，有三个突出特点。1.专业性。评选的实施主体，今年有很大变化。我们去年的评选是政府直接组织的，今年就委托给了社会机构马洪基金会，政府只起一个引导和监督的作用。为什么这样做呢？就是因为感觉到用专业组织来做，他们做得更精细、更科学，他们是自身是社会组织，也天天与社会组织打交道，了解优秀的社会组织应该是什么样的，了解优秀的社会组织人才是什么样的，而且在评选的时候，也知道依据什么可以得到准确的评估，评什么，怎么评，他们都比政府更熟悉更在行。事实上，今年在评选的时候，就做得比第一次更加严密、细致、科学。
2.客观性。评选设计了具体的指标，而且尽量定量，今年还增加了一个实地评估，除了专家审阅资料，让相关人员陈述、答辩之外，还到现场进行检查和验证。
3.开放性。多个方面都体现了开放。参评对象开放性，尽量将门槛放低，让更多的组织和人员能够参加评选，而且优秀的社会服务项目，不要求是福田区的社会组织来提供，外地社会组织在福田实施的也可以参与评选；指标设计的开放性，集思广益，社会组织、专家、一线的社区工作者、政府人员多方商定；评委产生的开放性，政府有一个社会建设专项资金评审专家库，汇集了60多位专家，马洪基金会有一个智库百人会，从这两个库里面随机抽取专家；评选过程的开放性，评审时邀请媒体参与，全程监督；评选结果的开放性，评选结果正式确定之前通过新老多种媒体向社会公示，接受监督。
三、评价维度概括
对不同的奖项，有不同的评选标准。从PPT展示的这些表格中，大家可以看到年度突出贡献社会组织、年度优秀社会服务项目、年度社会组织领军人才，各有自己的评审指标。福田还搞了社会建设专项资金资助项目的评审，由于涉及到2000万元资金的使用，也有一个经过反复研究确定的评审指标体系。
这几个项目的指标体系，都比较具体，涉及的内容比较多，这里不详细介绍。我觉得假如是从评定一个优秀的社会组织的角度，对相关的指标进行高度概括提炼的话，最主要的评价维度大致可以浓缩为四个：治理状况，事业价值，动员能力，创新性质。
1.治理状况。也就是社会组织自身的治理情况。一看治理结构的现代性，会员大会、理事会、监事会或监事等齐全，并按现代治理机制运行。二看管理制度的完备性，有章程，得实施；人事制度、财务制度、必要的绩效管理等制度比较健全、执行得好。三看管理方式的人文性，注重使命驱动，不光是靠绩效管理；注重民主管理，社会组织自身要体现社会治理的先进性，比如决策注重协商，各种运作都能透明；注重帮助员工成长，这一点很关键。
2.事业价值。从事的事业和实施的具体项目要具备社会价值，那么对这种“价值”怎么看？这个“价值”指什么？我觉得对这个“价值”可以有三个层次的理解。最基本的是，事业和项目要具备公益价值，就是能够为公众和他人带来福利。这里的公益是从狭义上来讲的，就是大家一般想到公益，就想到的救灾救难，扶危济困。这样做有必要，有意义，但是社会组织只做这方面的事业，还不能满足社会发展的需要。
第二个层次或者说2.0版的价值是发展价值。随着社会的发展，大多数人的生存问题解决了，面临的是发展问题。社会组织要积极促进社会治理机制的创新，促进社会的发展。社会健康发展了，扶危济困问题，也会解决的更好。我们现在一些社会组织已在做这方面的创新，比如福田的社会医疗机构协会，他们今年评上了领军人才，去年评上了优秀项目，他们这几年组织社会医疗机构参评示范单位，将这个评选结果提供给政府部门，政府部门形成激励机制并开展一些购买服务，这就促进了医疗卫生事业发展格局的进步。还有香蜜湖街道的一个物业服务民非组织，承接了原由社区工作站承担的12大类90项的社区服务事项，做得很好，这就是参与了社区治理的创新。对于社会组织承接政府职能转移，参与社区、社会治理创新，目前政府特别看中，社会组织要注重这方面项目的策划和实施。
再往上走就更好了，第三个层次或者说3.0版的价值是文化价值。就是说通过你的行为改变人们的理念和行为，形成新的理念和风气。比如，有的社会组织开展了家庭垃圾零废弃行动，改变了一些家庭的生活习惯，促进了环保文化的传播。还有一个很好的例子，就是马洪基金会设立“称砣奖”，民间评议政府，通过这个活动改变政府的理念，也改变社会的理念。让政府更好地意识到不能光说不做，而且做的怎么样要及时、透明地给市民报告，让大家监督，形成新的行政文化；也给公众一个启发，原来民众的力量还那么有力，可以给政府打分，评价政府，参与社会治理的积极性就会增加，形成新的社会文化，其意义是重大的。
3.动员能力。不同于企业的营利性积累和政府的公共制度安排，社会组织自身拥有的资源往往是有限的，要做成事，需要有较强的社会动员、资源整合能力。这种资源包括经费、物资、场地等在内的物质资源，其他社会组织和机构、志愿者、专业人士、居民等在内的人力资源，还有政府掌握的各种资源。去判定一个优秀的社会组织的时候，要看方面的能力和表现。那么怎么去动员？我的粗浅的认识是，一靠项目的意义，你所策划的项目有社会价值；二靠找到双方的结合点，主动分析对方需要什么，为对方出谋划策，设计行动；三靠勇气和信心，有些社会组织不敢跟政府部门打交道，其实政府部门也要做事，也要改革创新，特别希望有好点子、好帮手，你为他们设计一个好的创新项目，还帮助实施，有几个部门不欢迎？
4.创新性质。马云是我的偶像之一，思想比较超前，能想、能说、能干。他说：“在阿里巴巴的价值观里，有一样最精髓的东西，就是‘拥抱变化’，拥抱变化和永不放弃是阿里巴巴最伟大的精神。”只有创新才能满足社会需要，自己也才能持续地发展。作为社会组织，要回应新的需求，项目内容要创新，项目实施模式要创新，使服务更便利、更有效，自身内部治理机也要不断创新，提升自己的能力和水平。怎样才能做到创新？我也琢磨不透，但觉得学习观察、问题意识、需求意识，应该对创新有作用。
这是概括出来的对社会组织进行评价的四个基本维度，如果把一个社会组织比喻成一个人的话，“治理状况”就是要有一个好身体；“事业价值”就是要有一个好品行，释放正能量；“创新性质”就是要有一个好头脑，善于思考；“动员能力”就是要有好的协调能力。这样才能做成事，做出事业。
最后，想说一下我们应有的共同的期望，就是把深圳、把福田建成社会建设的先行地、活力区。我们要出优秀的社会组织、优秀的社会项目，优秀的社会人才，还要争取出社会组织的标准。深圳的市场与行政领域不少改革在全国发挥了先行先试和引领作用，希望在社会组织建设方面也能有带有深圳烙印的标准，得到大家的认可走出深圳走向全国，在社会组织发展、社会建设方面同样当好排头兵，做出咱们深圳的贡献。
谢谢！
苗宁礼 福田区委常委、福田区社工委主任