5月23日，深圳10个区和30个职能部门都收到一份装有“信息公开申请函”EMS快递包裹，意味着由深圳市马洪经济研究发展基金会（下称“马洪基金会”）发起的“2017年度深圳政府信息公开金秤砣奖评议活动”正式开启评议序幕。
金秤砣奖是深圳在全国首创的第三方民间机构评价政府活动，今年已是第五次对政府工作“绩效”评议打分。今年该奖采用了新评价指标体系，首次请马洪基金会智库百人会专家以个人名义在线上向政府部门依申请政府信息公开。
“这不仅将极大丰富依申请政府信息公开的内容，也将渠道拓展为‘线上’和‘线下’的方式。”中国（深圳）综合开发研究院副理事长、马洪基金会创会理事长李罗力认为，这标志着金秤砣信息公开的评议水平进一步提高和深入，对政府转型为透明、阳光政府提出了更高要求。
公开部门“十三五”规划纲要可获加分
李罗力说，金秤砣奖作为深圳在全国首创的第三方民间机构评价政府工作活动，今年已是第五次对政府工作“绩效”评议打分。首两届是对深圳政府公共服务白皮书进行评议，从第三届开始，根据国家对政府信息公开的规定及要求，将焦点转移到对政府信息公开进行评议。“随着评议活动的不断深入，今年评议的目标体系和方法也优化提高，在主动公开、依申请公开、信息无障碍三大部分均有新变动。”
李罗力说，随着评议活动的不断深入，今年评议的目标体系和方法也优化提高，在主动公开、依申请公开、信息无障碍三大部分均有新变动。去年所采取的分值是100分，三部分分别是40分、40分和20分。今年虽然版块不变，但分值做了调整。
其中，主动公开部分，新增了一个“加分项”和一个“扣分项”。“加分项”是考察各区及职能部门是否公开了本单位的总体十三五规划纲要，若完整公开则加2分，并直接计入总分。“扣分项”则是考察政府网站的集约化建设。“这也是去年深圳市政府办公厅专门发文通知的，要求各区和市直各单位门户网站在今年3月31日前集约至‘深圳政府在线’网站统一平台，并完成数据迁移。所以，这次评议，如果发现一条未迁移的数据则扣一分，上限5分。”李罗力说，根据深圳市落实国务院和省级政府政务公开工作要点方案，主动公开部分此次将着重考察“在线访谈”和“依申请数据分析”。
而信息无障碍部分在整体无障碍情况、详细测试、用户体验三大部分中提高了技术层面分值占比。信息无障碍是指任何人（无论是健全人还是残疾人）在任何情况下都能平等的、方便地、无障碍地获取和利用信息。“为引导相关政府部门重视信息无障碍，我们这次增加了信息无障碍部分的权重，分值提升至30分，权重从20％提高到30％。”深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁说。
个人依申请将覆盖全部40个评议对象
此次评议体系最大变化和亮点则是，依申请公开部分将马洪基金会智库百人会的专家以个人名义在线上向政府部门依申请政府信息公开（即线上依申请）的情况也列入评价和打分。
“以往我们的依申请都是采用由马洪基金会发函的形式向各政府部门进行依申请信息公开，是一种线下依申请方式。今年则还会统一组织专家们以个人名义通过网络提出依申请政府信息公开，即线上依申请。等到政府部门对专家们的线上依申请公开函回复后，将对政府部门的回函水平和质量进行现场评议和打分。”李罗力表示，新增这一环节是一种创新和尝试，个人依申请将覆盖此次评议的10区和30个职能部门等全部评议对象，也意味着对政府的要求提高了，难度增加了，“因为要就个人提出的具体的问题进行回答，要专门去回复”。
记者注意到，“针对未来幼儿和中小学教育学位面临巨大缺口，深圳学位规划情况”“深圳各区医院病创床位数总体情况”“政府对社会组织的采购情况”“犬只登记管理情况”等均是专家们准备提出的个人依申请问题。
李罗力说，评议体系为这一环节增加了10分加分项，使得依申请信息公开部分的总分变成了40分。由此，三大部分的总分值也成为112分（100分的标准分值加12分加分项）。
此外，在传统的线下发函进行依申请公开上，此次也针对各区和职能部门，提出了更精准的依申请公开信息内容，对各区的主要是十三五规划指标体系中经济发展类、社会民生类、生态环境类指标实施进展情况，对各个职能部门申请的内容则是2017年政府各个部门对信息依申请公开方面的数据分析情况。
“回函的时效性、规范性和完整性都是考察的指标。”李罗力表示，多年来开展评议活动的目的不是为了给政府排名，而是希望通过评议帮助政府更好地开展工作，提高工作水平和质量，促进其从管理型政府向服务型政府转型。