11月29日，由马洪基金会主办的“2020年深圳政府政务公开‘金秤砣’评议活动新闻发布会暨第八届政府工作民间评价研讨会”在深圳CDI大厦隆重举行。南山区政府和龙华区政府获得区级政府单位的“金秤砣”荣誉称号，深圳市生态环境局、市市场监管局和市民政局获得市级职能部门的“金秤砣”荣誉称号。
获得“银秤砣”的则包括:坪山区政府、龙岗区政府和罗湖区政府，以及市发改委、市水务局、市扶贫办、市财政局、市卫健委、市住建局和市人社局。
而单项奖中，坪山区政府和光明区政府同时获得行政服务大厅“金秤砣”，深圳市生态环境局获得政务依申请公开“金秤砣”。
首次形成“金秤砣”评议《优秀案例集》
“今年针对区级政府单位和市级职能部门设计了两套差异化的评议指标体系，且政务服务占据越来越重的比例，还设计了与新冠疫情相关的指标。”马洪基金会秘书长刘炜说，今年评议活动有三项创新:一是设立了行政服务大厅的评议指标体系；二是由智者推进依申请公开的流程、效率和质量方面有了明显的提高；三是第一次形成了深圳市政府部门“金秤砣”评议活动《优秀案例集》，即是将各区和各职能部门在政府公开评议中好的做法进行分类整理展示，从而达到更好地推广和交流的示范作用。
“从整体上看，各单位的政务公开情况较以往都有明显进步，但也存在三大共性问题。”刘炜指出，在主动公开方面，区级政府单位的主动公开整体较市级职能部门更详尽，而后者即便是针对本部门职能相关信息，还未做到“应公开尽公开”，还有许多部门未就紧急事件开辟专门的沟通平台，以回应群众关切。
在依申请公开方面，答复差异、标准不一、单向沟通、意识欠缺等问题依旧存在，建议各单位理清该环节的模糊边界问题，建立清晰、有效、准确的答复指引和操作标准。此外，个别单位的业务水平也未达标，建议建立政务公开工作专人负责制，提供具针对性的培训和指引。
“多数政府部门无障碍建设有较大提升空间”
深圳市信息无障碍研究会无障碍解决方案顾问辛科则对评议中的信息无障碍建设情况进行了分析。
他指出，新冠肺炎疫情的暴发，许多人通过线上方式获得生活服务，而障碍人群却遭遇了前所未有的挑战。这类弱势群体的生活需求有待各政府部门予以更多的关注与重视。基于此，今年的信息无障碍评议指标体系做了提升，门户网站的无障碍评分维度将公众参与（政民互动）板块的体验与测评也包括在内，区级政府单位则进一步增加了行政服务大厅的无障碍建设。
“从结果看，多数政府部门的无障碍建设情况有较大提升空间，主要在于门户网站迁移到广东政府网站集约化平台，这导致门户网站的整体信息无障碍水平下降。”辛科建议各政府部门应以各类障碍群体的办事需求为出发点，以国家标准和行业发展趋势为参考，从底层代码层面进行深度改造和信息无障碍功能建设，进行持续监控和定期巡检，从而使门户网站始终维持在一个高水平的无障碍状态。
特别值得一提的是，根据国家有关规定，本届“金秤砣”评议活动在结果发布机制上做了重大调整和创新，不再向公众发布所有评议对象排名，仅对评议结果最好的单位，保留“金秤砣”和“银秤砣”称号，不再公布“铜秤砣”和“纸秤砣”称号。“通过这样的尝试，以更好地总结政府政务公开和政务服务好的经验做法，推广先进典型，推动各级政府部门在政务公开领域更好地发挥先行示范作用。”中国（深圳）综合开发研究院资深研究员、马洪基金会智库百人会副总召集人李津逵说。
当日，马洪基金会再次以寄函形式，将评议项目组给深圳市10个区和29个市级职能部门的《分析建议报告》和《优秀案例集》，交予邮政快递员，为本次评议画上句号。
【专家声音】
“政务公开是下一阶段数字政府建设的基石”
新闻发布会后，与会者还举行了以“民之所望--2025年的政务公开”为主题的第八届政府工作民间评价研讨会。
“政务公开是下一阶段数字政府建设的基石和基本路径。”对于未来的政务公开，深圳大学公共管理专业教授马敬仁从创造数字治理新模式的角度，提出建立一种基于伙伴关系的评估模式，以放大第三方评估的优势，弥补政府自我评价的天然短板。“建议以深圳为起点，各级政府在数字政府、数字城市建设中做好政务公开第三方定向评价的‘先行先试’方案，基于大数据、云计算、区块链以及5G、AI等新技术，以高起点、高配置做好未来的政务公开及其评价工作的系统平台。”马敬仁说。
万商天勤律师事务所（深圳）合伙人严铁鹰在过去三年里以智者身份参与了依申请公开。她表示，智者数量越来越多，政府各部门回应速度加快，内容翔实，行文规范，回应占比也由2018年的97%提升到2020年的100%。
对于如何提升依申请质量，深圳市南山科技事务所所长王艳梅指出，关键在于依法规范、深入了解政府和熟悉依申请的领域。而对于如何提高政府信息依申请有效回复，她建议一是问题选题方向，要关注民生、热点堵点、政府投资和营商环境等问题；二是问题要具体，避免太宽泛；三是科学实施依申请，建立科学可行的依申请结果的评价标准。
“未来要不断提升智者队伍专业化水平，根据智者专业特长，进行专业分工。同时，智者之间建立长效沟通机制，形成信息共享的通路。”王艳梅说。严铁鹰也建议智库百人会建立社会化评议制度，并对政府信息公开建立考核评议流程和标准。
文章转自《南方日报》
记者张玮