【深圳商报讯】（记者 余璐）党的十八届四中全会23日闭幕。对于被称为“依法治国升级版”的全会公报，深圳民间如何解读？
25日，深圳市社科联和马洪基金会联合主办第三期改革沙龙，以“法治全境下的行政审批改革”为主题，与会专家学者围绕“行政审批改革的法治新理念”、“以行政相对人为中心的系统新架构”和“互联网模式下的行政新平台”等议题，探寻依法治国新常态下的新一轮深化行政审批改革的路径。
“四中全会给行政审批改革带来了‘天时’。”智库百人会副执行人范军表示，四中全会强调依法治国，对推动政府行政审批改革提出了更多的新要求，也谈到公共参与、专家论证合法性讨论，以后政府在行政方面会更为开放，可以说为行政审批改革带来了“天时”。
范军认为，行政审批改革还应该更加接地气，比如在社区或者银行网点办理政务，让市民更加方便。互联网的发展使政务系统更发达，每个部门都有自己的管理系统和信息系统，但目前数字政务还是停留在信息公开、预约、表格下载、进度查询、公示等初级层面。现在流行O2O的模式，建议可以在各个部门之间建立一个跨部门的协同平台，政务大厅只是体验咨询，很多流程在网上就直接搞定。
范军表示，行政改革最后还是从立法上或者法治的修正和修订上去解决“天花板”这个问题，任何改革都是破了法才能立法，现在很多行政审批目录就是参照现行的法律，这里面有一定的矛盾性，要解决法律变化的问题。另外，只有让用户参与行政审批的设计模式，才是回归到了本源。
“深化行政审批改革的总体要求是要讲法治。”深圳大学管理学院教授马敬仁表示，要处理好合法跟合理、职权跟责任、需要和可行、整体和部分之间的关系，目前行政审批的理念和方式尚未根本转变，从管制型政府到服务型政府，在很大程度上要给企业、给社会更大的自由度。
马敬仁建议要加快审批法治化，按照市场经济发展要求结合审批工作实践进一步细化行政审批范围；结合部门机构调整，在理顺部门职能基础上合理配置行政审批事项；通过更高级的法律法规设置，防止审批事项设置上的随意性；建立健全行政审批的责任追究制度，提出终身问责，对不作为的审批、违法审批等一定要追究责任。
深圳联点文化投资有限公司副总经理茹春华认为，要从系统的审批角度、而不是单个环节去考虑行政审批改革，比如说食品安全问题，并不是发个审批证明就解决问题了，制造环节、销售环节更需要明确监管。他还建议行政审批贯彻到人，不能由全社会来承担某一个人审批导致的问题，应明确责任人。
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