11月13日,十八届三中全会结束次日,张维迎在中关村静谧的书斋接受新京报记者专访。
张维迎认为,此次三中全会,决定要建立中央全面深化改革领导小组,是一个很值得期待的变化;肯定了市场配置资源的决定性作用,中国进一步放开市场准入,民营经济进一步发展壮大也值得期待。
这次,张维迎和公众一样关注三中全会,但又以经济学者的理性,谨慎地超脱于这种全民聚焦。
他认为,下一步中国的国企改革还得继续推进。而中国利用“后发优势”取得了35年的高速增长,但如果观念不突破,“后发优势”可能变成“后发劣势”。他建议,中国下一个十年改革,必须大力突破诸多观念误区,建立丰盛的“思想市场”。
成立“全面深化改革领导小组”是“真改革”的必要条件
新京报:你看到了公报的内容吗?有没有让你意外的地方?
张维迎:没有什么意外的。但这次中央成立全面深化改革领导小组,是一个很有意思的事情。下一步要加大推动改革力度,是需要这样一个机构,去统筹协调。我对成立这一机构很有期待。但我更看重下一步的具体政策措施。
新京报:这次各方对成立全面深化改革领导小组分析很多。这次成立这样一个机构,跟上世纪80年代的体改委有何不同?
张维迎:80年代的体改委,功能很强的。当时是总理担任主任,权威性很强。各部门提交改革方案,由体改委认可之后,才能通过,比如推动价格改革等。许多部门提交的改革方案,都是设计了十几稿。体改委在80年代改革中发挥了很重要的作用。希望我们新成立的这个机构也有这种能力。
不过,后来体改委的功能被削弱,后来变成体改办,合并到发改委,是一个循序渐进的消失过程。再后来,成了一个体改研究会,变成民间组织。
现在成立这样一个机构,是判定改革力度的一个标志。我认为,如果真正大力推动改革,就一定要有这个机构。当然,成立这样一个机构是真改革的必要条件,不是充分条件,如果不成立这个机构,那改革很可能只能停留在表面了。
新京报:上世纪80年代你在体改委工作6年,当时体改委对改革的具体意义在哪?
张维迎:80年代的改革和试点都离不开体改委,当时体改委没有传统机构的既得利益,它唯一的既得利益就是改革。做事的人本身,也具有很强的使命感。
人要有使命感。另一个,人也有角色定位。体改委一些人,最初也是从政府其他部门调过来的,可能一开始对改革不热心,但到了这个位子,总要做事,于是也积极的推动改革。
所以改革要有机构负责,现在有了这样一个机构,是很值得期待的。
新京报:这次设立的全面深化改革领导小组这个机构,会不会起到上世纪80年代的体改委的作用?
张维迎:有待观察。不过,我希望新成立的机构真正具备80年代体改委的功能,打破利益集团,有足够的权威性和足够的开放性。80年代的体改委很开放,接纳各种人的意见,总是要去基层调研,而不是闭门造车。
新京报:形成一个文件,必须要统筹,否则各个部位会按照自己的利益在文字上下工夫。
张维迎:总的来讲,要真改革,就要有统筹协调的机构。这个机构一定要“超脱”。改革本身,是一种使命。
新京报:你谈使命,这是把改革寄托在人性上,而人性不可靠。
张维迎:虽然人性不可靠,但是,依然最后还是要靠人性的。
新京报:上世纪80年代的改革,体改委面对的各机构的既得利益少一些吧?现在既得利益强大,阻力也更大。
张维迎:我要纠正一下,80年代也有既得利益,改革的阻力也很大。比如,当时物资短缺又要统一分配,就会有强大的部门利益。对外贸易也被控制,对外经贸部也有强大的既得利益。不要以为80年代没有既得利益。但改革采取了“地方包围中央”做法,先从一些地方试点,打开了突破口。当然,当时很多人是一心一意地改革。现在依然存在既得利益集团。但有的人的理念可以超脱利益,有的人理念不能超脱利益。我希望新成立的全面深化改革领导小组能超脱部门利益。
新京报:现在成立这样一个机构,是不是能判断高层对改革的思路更加明晰?
张维迎:我觉得可以这么判断,比如,高层提出对过去三十年走的市场化道路,不可否定。整体思路是正确的。但是,再往深处看,还是要看如何去做。比如国有企业改革问题,这次并未放在突出位置,有点轻描淡写。还是延续过去的思路,没有新的突破。
另一方面,就是解放思想。解放思想不是在嘴上说说的,一定要有新的观念突破。所谓解放思想,是很实实在在的事儿,要突破传统观念,一定是有争议的东西,有争议才是突破。
上世纪80年代,是有真正的解放思想的,比如当时吃大锅饭的,提出按劳分配,就是解放思想,引起很大的争议。提出市场也是社会主义,这也是突破。还有绩效制度、用工合同制等都是进步。
国企改革还需要继续
新京报:目前,你觉得有哪些观念需要突破?
张维迎:有很多,比如在经济体制改革方面,国有企业的观念就需要突破。
新京报:人们对国企的争论确实很大。这次三中全会,对国企改革的表述,你怎么看?
张维迎:国企,无论是从社会效率还是收入分配的角度讲,都不利于经济的健康发展,不利于平等竞争的市场机制形成。
新京报:为什么?
张维迎:国有企业起主导性的市场,没有办法去建设一个公平竞争的市场环境。