2014年6月15日上午，深圳市马洪经济研究发展基金会（以下简称马洪基金会）在深圳银湖CDI大厦一楼会议室召开了“政府公共服务（内部）研讨会”。我会理事长李罗力主持会议，马洪基金会理事、智库百人会副总召集人和专责小组召集人参加了此次讨论。这是智库百人会成立以来各位智者首次与我会理事进行交流座谈。会上大家畅所欲言，气氛热烈融洽。
现将本次研讨会主要观点综述如下：
一、 开展政府工作民间评价的背景与意义
1、民间力量是帮助政府走出经济、政治危机的强大支撑
从全局看，中国现在处于一个大的拐点上。现在我们的增长模式，特别是这五年来，是以政府为主导的增长模式，而这种增长模式为下一步发展带来了很多的包袱。当这些危机到来的时候，加之中央开始着力打击腐败，让社会经济政治文化方面的问题叠加。政府领导在面对这样的压力下，急需跟社会更好地结合，与真正新兴的社会力量以及新的阶层更好地结合，促进社会先进的力量往前走。只有如此，中国才会比较快地解决问题，走上一个新的、更宽广的发展道路。
2、社会组织已成为推动深圳发展和改革的一支重要力量
深圳的特点可以总结归纳为两点，一是深圳的经济在于市场。深圳现在是在国内经济发展最好的地方之一，原因就是深圳的市场因素在国内应是最完备最发达的。二是深圳的改革力量在于民间。随着政府与社会改革不断深化，深圳确确实实有着很鲜活的一批人，在做一些很鲜活的改革。可能看起来有些事很小、很具体，但实际上对于推动社会进步和改革，都起着实实在在的作用，填补了深圳改革中的空白，帮助整个社会建立一个良性的有效率的和公平的机制。
3、政府需要第三方评价机构的存在
首先，政府公共服务里面很多事情可能会引发与市场及民众间的矛盾和冲突，因此政府非常需要这样一个给予监督和评议的第三方机构存在；
其次，政府通过由第三方机构评估政府的工作和政府的改革，希望获得民间的认同，获得来自于民间的赞赏与支持。第一届“金秤砣奖”评议结果出来之后，获好评的部门以此向外界宣传自己，证明了这一点。所以“金秤砣奖”评议活动的举办顺应了时代的潮流。
第三,政府可以尝试通过一些具体的事例，让各个民间组织真正地参与到社会主流的工作，来促进民间公共服务的发展。社会组织发育得越好,越可以分担政府的一些责任，对政府工作是很重要的补充。
4、发挥民间力量，让深圳重新绽放改革开放的花朵
政府工作民间评价活动完全符合十八届三中全会提出的关于要激发社会组织活力的精神。通过这项活动将政府工作与社会实际和民众联系起来，有利于直接推进社会民主法制建设的进步以及政府工作成效的提高。虽然目前这项工作还不够完善，但是如果深圳市领导能够珍视来自民间的力量，就能够再次重振深圳的改革开放雄风，让它重新成为中国改革开放的前沿阵地。
5、在渐进式推进改革的背景下，第三方评估政府的做法是值得借鉴和探索的
中国经济体制改革研究会也曾为北京市政府做过第三方评估工作，但其结果只对北京市政府领导公布，并没有成为民间力量对政府的监督。尽管这样做在政府内部也还可以提一些比较大胆的意见,但后来想把这个评估方法推广到其他城市,则遇到了很多问题.主要是许多地方政府部门担心第三方评估意见和政府内部自我评估的意见发生矛盾，自己给自己找麻烦。深圳能够开展这项工作说明深圳市政府在改革方面还是有一定超前性的，在这样一个社会背景下渐进式推进改革，尽管存在的问题还很多，但这个做法是值得借鉴和进一步探索的。
二、如何推动深圳改革
1、民间力量应参与改革中政府各种决策的全过程
如果民间力量仅仅是在外围做一些事情，只是通过在外面喊、只是通过媒体网络呼吁，不介入政府的决策过程的话，那么对改革的推进很难起到太大的作用。因此，民间力量一定要从一开始就介入政府的决策过程，参与到各种政策决策的全过程，各种规划编制的全过程，以及各种公共社会事务的全过程。只要民间力量能够介入和参与，就能够通过一种相对比较科学的规范程序的设计，让政府更多地听到社会各种利益相关者的声音。
2、改革需要经济要素改革和社会要素改革并重
其实改革本身就是调整生产关系，促进生产力的发展。如果说以前深圳主要的改革是在经济要素上面进行改革，接下来的就是要进行社会要素改革，否则我们的生产力解放就会受到极大的障碍。因此，如果在社会的发展中，只重视经济的推动，而忽略社会的进步，最后反而会阻碍整个经济的发展。比如新型城镇化讲究以人为本，但深圳总是以高科技、创新为着力点，却不重视占深圳人口很大比例的农民工问题，如果深圳新型城镇化能够把人的问题、把公共服务问题、把公共资源配置问题等各方面的工作做好，改革的意义才会更为重大。
3、帮助政府发现问题、解决问题是民间智库的工作要点
作为社会改革的推动者，民间力量需要动用自己的力量去与政府一道解决问题。现在大多数情况是政府看到了很多问题，但是找不到更多的方案去妥善解决，这就是民间智库要考虑的重点问题；或者是虽然政府虽有能力解决问题，但没及时发现问题，这时民间智库就可以帮助政府发现问题，并与政府一道解决问题。
4、社会智愿者在深圳改革中需要明确自己的定位
作为民间智库的成员--社会智愿者的一个定位，是中国式民主道路的探索合作者。作为合作者，社会志愿者评价政府是理性的、科学的、高效的，他们和政府是相互合作的，这种角色定位可以让社会志愿者更好地促进民主道路的探索。第二，社会志愿者是精神文明的引导者，他们大都是受过高等教育的、非常理性的、有智慧的一群人，他们要做的工作是把社会上非理性的声音翻译出来，变成方案，促进政府的工作。第三，社会志愿者是社会服务的推动者。在评价政府之外，他们亦可评价社会组织的服务是否到位，是否达到应有的服务水平。以上的定位可以让社会志愿者工作的方向更加清晰，他们作出的评价就有更具说服力，更具理性。
三、关于“金秤砣奖”民间评议工作方法的讨论
1、评价应从白皮书制定过程开始