一.什么是改革
（一） 改革的定义
改革是我们现在的用的词，历史上叫变法、维新、新政，或者叫革新。在国外，叫变化、改变。近十几年，西方主要资本主义国家用“改革”，叫结构性改革。这说明资本主义也是需要改革的。但是，总体上来看讲，结构性改革不是根本制度的改变，是改良、调整和完善。因此，如果只是把“改革”定义为计划经济体制的改革，那可能就会出现这种情况，计划经济改完了，市场经济建立起来了，是不是就不需要改革了呢？显然不是的，因为发达市场经济国家现在还在谈“改革”。
因此，我们可以把“改革”定义为一个国家政治制度、政治决策的一系列变化的过程，这个时候治理就显得很重要。因为涉及到国家的政治制度、决策制度，如果这个时候没有大众的参与，没有各种利益集团的博弈，如果不讲过程，改革的治理就是不完整的，有可能是不成功。为什么？因为你界定的改革目标，可能只是一部分的利益所在，没有参与的过程，听不到不同的声音，改革就可能出现变样。
改革和治理有联系，但还是有区别。改革要解决的是改什么的问题、目标的问题。治理要解决的是靠谁来改、如何改的问题。因此，改革的治理之道，也就是说，要实现改革的目标，就要看参与的主体是谁，不光是精英，还要有草根，不仅有政府，还要有民间，其实这就是一个治理的问题。改革的治理之道不仅是要结果，也要问过程，是“过程导向”的改革。
（二） 改革的主体
改革的主体在中国来说应该是公共政策的制定者未来的执行者，我们公众是未来的受益者或者是参与其中的人。
（三） 改革的客体
改革的客体是公共事务，社会问题，公共项目公共资源和公共利益。
（四） 改革的目标
改革的目标是维护社会的稳定，社会的发展，保障社会的公平和正义，维护公共利益。它的过程应该是制定政策和实施政策的过程。
二.什么是改革之道
（一）如何定义改革之道
我们讲改革之道，首先必须遵循改革的规律。中国第一阶段的改革，是对传统计划经济体制的改革，那时要遵循的是市场经济规律。现在，中国的改革已经进入第二阶段，是对国家政治、经济、社会、文化等一系列制度的改革，这时要遵循的国家治理的规律，即实现国家治理的现代化。因此，这种改革的方式方法实则称之为改革的治理之道。
这次沙龙提出来一个国家治理中的重大主题，就是改革的治理问题。习近平书记最近提出八个“能否”中就有四个“能否”涉及改革治理之道。
第一，他说全体人民能否依法管理国家事务和社会事务管理经济和文化事业，这是不是治理的问题？而且这个治理涉及到经济、社会文化各个层面。原来讲改革的时候，大多只讲经济体制改革，计划经济的改革，现在如果讲到治理的时候就不光是经济治理，也包括社会和文化的治理。
第二，他讲人民群众能否畅通地表达利益要求，这是不是治理？这就是人民要参与，人民要表达自己的利益诉求，人民自己要参与改革，这就是治理。
第三，他讲了社会各方面能否有效参与国家的政治生活？改革治理很重要的就是政治的参与，政治体制改革一定是改革治理中的核心环节，如果没有这个环节，这个改革就是自己玩自己，左手玩右手。现在政协人大都越来越技术化，是因为大家害怕讨论政治体系监督这些问题，今天习主席告诉大家不用怕，你可以讨论。
第四，他说国家的决策能否实现科学化民主化，这也是治理，是决策的治理，而且决策的治理是我们改革治理中非常重大的问题。
（二）什么是深圳改革的治理之道
1.自下而上
改革不光是自上而下，自下而上也是我们深圳改革治理中很重要的一点，其中包括通过完善人大代表工作站的制度，来发挥人大代表的作用，让人大代表来引领社会公众，引领基层诉求。如：设立基层社区人大代表联络站，就是适合当代社会发展需求的创新。深圳作为全国首个联络站的发起地，凭着近十年运行的成效，可以说，这理性有序自下而上的民主形式的创新与改革是值得肯定的，这是未来中国走向民主与法制可行之路，也是深圳改革的可行道路；
2.发挥体制外的力量
深圳改革发展到现在这样一个阶段，光有热情已经不够了，现在需要群策群力，需要马洪基金会，需要智库百人会，需要社会各方体制外力量的全力参与，需要讲究改革的治理之道，需要很多的科学性，因为毕竟改革确实是一个技术活，不仅需要有一帮人来推动改革进步，更需要研究怎样参与，组织和实施。
3.公众参与
具有深圳特色的公众参与，首先推进的一定是公众评价系统，也因此直接对政府信息公开做出最鲜明的要求。所以需要民间通过社会组织从小到大推进公众参与的实践，在实践中建立公众参与机制。其次是培养公众参与能力。对于马洪基金会这样的机构，应该守住自己的角色，成为公众参与的鼓动者，汇集各类公众参与需求的项目，邀请更多人来参与公众参与项目，并透过梳理各类公众参与的过程来推动公众参与机制的建立及完善，成为公众参与最后一米的推动者，成为公众参与能力建设的实践导引者。
4.以司法改革为切入点
深圳的改革切入点应该是法治。经济发展到现在，平等公平的市场环境还未建立。而这种环境只有在法治的保障下才能建立起来。因为现在进行法治建设具备了“天时地利人和”的条件，而且这也是社会迫切的需求。现在我们经济发展到目前状况，一些改革的手段都穷尽了，也没有什么好的改革办法了。而建立比较平等公平的市场环境成了经济发展迫切的需求了。这种平等公平的市场环境靠什么来保障呢？只有靠法治。因此说目前我们最迫切的应该从法治着手进行改革。我们深圳应该抓住司法改革这个切入点带动其他点的改革。
三.深圳改革的治理方法
（一）四可