昨日，广东自贸区挂牌仪式在广州南沙正式举行，此举意味着深圳前海蛇口片区纳入自贸区一事，终于尘埃落定。
“自贸区的概念对深圳来讲，并不新鲜。但从最初提议到真正设立，是特区实现了一个梦。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说，一梦数十年，好在几经周转终成真。
特区设立之初曾提议“一线放开，二线管住”
“自贸区的概念对深圳来说，并不新鲜。”2013年，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达在接受深圳商报记者采访时表示，其实早在深圳经济特区设立之初，特区的设计方案就提出“一线放开，二线管住”，直接对接香港这个世界最大的自由贸易港。
郭万达表示，当时由于这个方案“胆子太大了”而一直未能实现。而在2005年左右，深圳还进行过自贸区方面的课题研究。“当时国务院还派调查组到深圳来，探讨深圳如何转型、扭转‘特区不特’的问题。”郭万达透露称：“当时有人说，深圳不‘特’了，深圳怎样继续特下去？所以有人提出来深圳要搞自贸区，我们也从研究的角度出发，做了自由贸易区的方案。且当时的自由贸易区方案还有大、中、小之分。”
记者了解到，大的方案是要将整个深圳近2000平方公里都划为自贸区，中的方案是将二线关内的原深圳经济特区300多平方公里设为自贸区，小方案则是把类似福田保税区、盐田保税物流园区或者与香港接壤的某一个地方，划几十平方公里出来设立自贸区。
前海设立之前也曾提议建自贸区
“深圳申报自贸区的想法一直没有间断过，即便是现在的前海深港现代服务业合作区，当初在研究时也提出过设立自贸区的设想。”郭万达表示，前海所在的这个区域，原本招商局就设有一个3.7平方公里的保税港区。
其2011年9月5日发布的《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》第五条就明确提出，保税港区应当借鉴国际自由贸易区、自由贸易港通行的规则，坚持体制创新、先行先试，加强深港合作，探索建设功能完善、运行高效、法制健全、具有国际竞争力的自由贸易港区。
广东自贸区设立方案几易其稿
记者了解到，广东自贸区总体方案是由省市两级起草，省里是商务厅，市一级则是各地经贸委牵头，一直以来坊间关于广东自贸区方案涵盖范围的传闻颇多。例如：最早是2013年底广东省层面透露的申报粤港澳自贸区涵盖南沙、横琴、前海加上白云空港的“3＋1”的版本最为热门。
随后不久，又有消息称广东省自贸区方案在空间范围上已扩大为3市8区，包括广州市南沙新区+白云机场综保区；深圳市前海合作区+福田保税区+盐田保税区；珠海市横琴新区+珠海保税区+珠澳跨境工业区。
据知情人士透露，深圳向广东省上报的自贸区方案中，在前海提供的版本之上，加入了盐田保税区和福田保税港区，甚至一度有意将深圳机场纳入其中。“前海能被纳入是意料之中的事，国家层面相关部门多次为设立自贸区一事到前海调研，商务部等六部委的调研评价也是前海设立自贸区条件比较成熟。”
但是，最终国务院批复的广东自贸区版本却是“3＋1”版本的大幅度缩水。其中，调整幅度最大的是广州板块，白云机场空港保税区从申报的自贸区板块中消失；珠海横琴新的版图中，并没有将横琴全岛106平方公里全部纳入，而只是包括28平方公里的可开发区域。深圳的变化不大，前海被纳入，但令人意想不到的是，蛇口片区这匹“黑马”却最终意外入围。
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