中国正在进行全面深化改革、全面依法治国。政府在转型、放权过程中，会将不少管理职能转交给社会组织承接。在连日来召开的市第六次党代会上，党代会报告提出，要“创新社会治理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动”，并提出，深圳将“深化社会组织登记与监督制度改革”。
党代会报告对社会组织工作的表述，也引发民间热切关注。针对社会组织应如何发展如何创新，昨日，由市社会科学联合会主办，市马洪经济研究发展基金会承办，公众力民间智库、银湖沙龙等单位协办的“社会组织的成长之路”主题沙龙在银湖举行。参加此次沙龙活动的深圳数十家社会组织的主要负责人，形象地以“五指山”比喻社会组织在法律时务、收支财务、创新服务、团队要务和公共事务等五方面所面临的困难。他们也希望，能形成咨询成果，作为政府部门改革社会组织工作的决策参考。
■脑力激荡
翻越“五指山”，社会组织应该怎么做？
“五指山”有五根“指头”—— 随着政府职能转变和社会治理改革的不断深入，社会组织正在迎来大有可为的广阔天地，可乐观并不意味着前路平坦。目前社会组织总体上仍处在培育发展的起步期，从注册登记到法律监管，从资金筹措到财务诚信，从承接职能转移到创新社会服务，从志愿者开发到专业团队建设，从政府关系互动到社会公众互信，都存在不少问题、矛盾以及模糊地带。昨日，面对五大类型问题，参会嘉宾也据此分为五个专项讨论组进行热烈讨论，并综合提出了45项问题与建议。其中，最受关注的是以下五项——
建议1 民间应建志愿者网络体系
社会组织不免遇到一个瓶颈：缺。尤其是缺钱、缺人。但当需要大量使用志愿者队伍，又该如何建立有效的志愿者体系呢？
对此，团队建设讨论组认为，要有创新的服务模式——“通过模式吸引志愿者，并使他们参与其中，并从中感受到社会荣誉感。”
建议2 自身须增强社会组织间协作
公共事务讨论组认为，“目前，国内的诸多社会组织，普遍还没有度过幼稚期，人才比较缺乏，每个社会组织的能力也很有限。”
因此，讨论组认为，应对某一项社会服务工作时，单打独斗所收得的效果未必圆满，“团结起来、组织起来，共同合作——这是做公共事务很重要的一环。”
建议3 亟待打造社会组织自身文化
“企业有企业文化，社会组织也应打造各自的文化。其中很重要的一点是，建立社会组织的共同价值观，包括与之相应的行为准则。”公共事务讨论组还提出。在该组讨论者看来，社会组织的文化，还应体现在自我组织、自我约束、自我教育、自我提高等各个方面。
建议4 政府应明晰如何界定社会组织
“社会组织的性质界定还不清楚，很可能和社会企业、边缘单位交织。”创新服务讨论组认为，性质不明很可能引来其它问题，譬如，“服务范围有可能和政府提供的公共服务之间发生交集”。由此，该讨论组希望，社会组织能介入公共服务的领域，“用社会组织的名义做了公共服务的事情，或是公共服务的事情由社会组织做。”
建议5 呼吁深圳建立相关法律
法律时务讨论组的核心话题一直是：如何促进深圳建立社会组织相关法律，同时他们也考虑到了立法方向的问题。“是以管控、约束为目的立法，还是以促进社会组织发展为目的立法？管控、约束为目的的立法就是一种行政法，促进社会组织发展的就是一种民事主体法。民事主体法可以把社会组织视为一般的社会主体，享有应有的权利和业务。”
昨日，深圳市社会组织研究院执行院长饶锦兴直言，目前诸多社会组织还处在发展的稚嫩期，自身难免存在不少不成熟之处。同时，社会组织所处境况的政策、法律等周边条件，也并不完善。市人大代表杨勤现场坦言“相关的政策和法律的支持与规范也严重滞后”，他表示，计划于即将召开的市两会上再次提出立法议案并附以条例草案。
现 场 传 真
从国家战略布局、“四个全面”到深圳市委的发展思路，都是要大力发展民间组织，给它们松绑。但是如果有关部门不够解放思想、与时俱进，民间组织就会感到困惑。民间组织起到的是社会润滑剂的作用，为什么不能像对待非公企业那样，对它们也“松绑”放开？而相关的政策和法律的支持与规范也严重滞后，只听楼梯响，不见人下来。
——市人大代表杨勤希望面向社会组织的管理部门能深化自我改革
什么是好的社会组织？比喻成一个人的话：其治理状况要好，就像人要有个好身体；具备事业价值，就是要有好品行、释放正能量；具备创新性质，就像要有一个好头脑，善于思考；具备动员能力，就是要有好的协调能力。
——福田区委常委、社工委主任、区政府副区长苗宁礼妙论社会组织
社会组织发展很快，不仅数量逐年增加，所发挥的作用也越来越大。党和政府也特别重视，强调简政放权，让社会组织和公众参与社会事务的管理。深圳要打造创新型城市，不单要聚焦在科技创新、金融创新上，还应注重社会创新，通过法律、政策的支持和规范，进一步激发社会组织的服务潜能，甚至更多地参与到政府公共服务事业中。
——深圳市社会组织研究院执行院长饶锦兴谈深圳应注重社会创新
