龙岗一二三四五六施政方略系列评估会
主要观点综述
为全面了解“一二三四五六”施政方略实施效果，龙岗区政府、深圳市马洪经济发展研究基金会和深圳市公众力商务咨询有限公司共同策划、组织六场专题评估会，于2015年1月14日-2015年1月16日在龙岗区政府举办。每场评估会都根据会议主题向三十多位特定专业对象发出邀约，共计两百多位参会者皆是该施政主题的利益相关者，具备参与评估的专业能力。社会评估以小组讨论的形式展开，参会人员被随机分配成4个小组进行研讨，各位代表针对会议主题畅所欲言、各抒己见。评估会现场气氛热烈、发言深入浅出、精彩纷呈。现将每场评估会的主要观点归纳如下：
一、“六区一城建设”主题评估会
(一)打造法治之区，从法制思维做起
首先需要明确的是，建设法治之区应以提升市民的安全感为目标。政府要有法治思维，依法行政，加强落实和执法的力度。加快制度完善创新，建立知识产权法庭。正确引导个人及企业行为。加强群众的法治意识，普及更多法律知识，尤其针对龙岗外来人口较多的特点。通过政府采购将公益律师变为公共律师。
(二)打造生态之区，要有规划、懂科学、会管理
发挥龙岗的生态优势，加强生态环境与周边环境的融合。通过整体的生态规划，用规范的形式把现有的公园、绿地保护起来。保护和利用现有的资源，建成没有雾霾的城市。推进产城融合，为坂田等产业发展较快区域增加公园等城市配套。低碳生活、绿色出行，形成生态环保的生活方式。加快建立一套具体的垃圾分类体系，包括处理、分类、减量。垃圾焚烧场建成要加强后续的管理，不仅硬件的建设，软件的管理也要跟上。
(三)打造教育之区，保证教育资源公平
实现教育公平，教育资源要均等，确保资源均衡化。加大基础设施的投入，包括师资人才的引进等。推广民间教育开展，提高全民素质教育，利用私立教学资源解决外来工子女教育问题。发展优质高端类教育，办好国际大学城。
(四)打造健康之区，以民为本是关键
普及健康理念，让广泛群众参与到健康活动中。全民健身要入学校、入单位、入社区、入家庭。医疗资源的配置要均衡化、优质化。加强布吉医院的建设，解决几百人的就医问题，引导群众小病到社康就医。提高食品安全问题标准。保证食品、药品、空气、饮用水质量，引进第三方监测，定期公布相关指标。
(五)打造文化之区，包容兼备、全民参与
以客家文化为基础，社会主义核心价值观为核心，结合龙岗外来移民的特征，龙岗的文化要有本土性、包容性，要回归传统。借鉴坪山的经验，出台文化管理配套措施，广泛开展群众文化活动。鼓励全民阅读，读书才能使人逐渐变得有文化。大力发展社区文化。
(六)打造体育之区，要开放场馆、鼓励民间组织发挥作用
开放公共体育场所，特别是学校体育场馆、大运场馆要加强力度，采用免费、低收费的模式，提升体育之区的建设。政府要多举办群众性、公益性的体育赛事，引导居民开展合适自己的体育运动或是健身运动。大力发展社区民间体育。在一定的区域、社区范围内建设一些相对小型的、有一定综合性的体育场馆和设施。举办高端的体育赛事，打造有品质的体育活动。培育民间体育组织及品牌，号召全民参与。
(七)以六区为基础,打造活力休闲之城
龙岗距活力休闲之城尚有一段距离，想要实现目标就必须以六区为依托,在六区的建设中改变民众的观念和生活方式,凭借六区的打造来实现龙岗活力休闲之城。
二、“加快建立精细的城市建管体系”主题评估会
(一)城区功能配套要从实际情况出发，做到科学、利民
目前不同的区域城市功能配套不同，龙岗中心城配套相对比较前一点，其他区域还没形成具体的配套。建议龙东、龙西增加医疗配套和娱乐设施。根据龙岗的定位、未来发展和公共服务一体化等方面做进一步完善。交通规划设计的时候要结合现实情况，尽可能保障交通的顺畅，改善交通微循环的功能。比如，本来龙岗很多窄路或自行车道中间增加小隔栏是想减少违章停车，但事实上反而会引起交通拥堵、降低道路使用效率。城中村交通改善受体制制约，审批时间过长，需要简化流程，下放权限。继续有序推进现行工作，比如说供水体制方面、排水提标方面，包括河道的综合整治方面。增加龙岗区户外大型儿童娱乐休闲设施，把孩子们解放到户外，有助于提高儿童身体素质。建议取消水官高速费，减少市区到龙岗的成本。
(二)垃圾焚烧厂是居民关注热点问题
龙岗要建亚洲最大的垃圾焚烧厂，首先要让居民安心，减少民众反感情绪。要从规划、设备、技术、管理上做到位。细节上规范，解决二恶英的问题，提高技术使得居民生活影响最小化。建议学习欧洲先进事例，参考评审讨论欧洲各地的处理，各方面研究透彻后再实施。鼓励民间资本、小微企业做垃圾回收再利用的工作，不再直接由物业管理公司、环卫公司大包大揽，既从源头上实现垃圾减量化，也能减少垃圾焚烧产生的污染。做好垃圾分类，权威部门应该通过公益广告、广播、课本、标识等宣传途径，让民众清楚区分可循环、不可循环垃圾，学习台湾日本的垃圾分析，对餐厨垃圾热值等增加精细化管理。
(三)改善城区环境从细节做起
加大对乱停乱放的治理，比如中心城的乱停问题严重影响周边环境和秩序。加大绿化投入，增加绿化花园，提高绿化标准。加大对偏远社区的街道基础设施建设。规范工程收尾到验收环节的管理，避免出现配套井盖缺失等安全隐患问题。在城市交通节点，比如通往市区的地铁站、公交站附近建设有规模的停车场，减少交通拥堵和尾气排放。合理的引导摆卖行为，满足大家正常牟利的需求，避免过激行为导致不安定因素。加大宣传执法处罚力度，提高公民素质，促进权利下放。通过进一步立法和改善，减少旧改的审批、报批的手续，加快推进旧改的项目向前推进。
(四)提升城区信息化水平，让管理、生活更便捷
通过信息化水平建设让五大体系、各个部门之间实现相互联动，通过联动能使公共服务的供给更精准、更适用。同时，为政府建立可视化、可追踪、可查看的记录反馈评价系统，让每个居民和龙岗人能参与到管理中，为政府实时评分，增强民众的参与感。建议每个不同区域的河流断面都能收集到具体的监测数据，并能够实时上传，通过数据化收集信息传输到公共平台，让大家感知到环境是在不断改善的。通过收集信息能让环境改善的结果更直观，也能明确责任划分、考核工作，对环境改善有指导意义。增加投入，多方共赢。借助路灯增设更多的通信基站配合4G。在商务区提供免费wifi，方便大家处理信息。加大社区网络平台的推广，推进智慧平台。
(五)建立精细的城市建管体系，需要基层、社会力量的共同努力
持续城市建管体制改革，尤其在区层和街道层面要做体制方面的改革。放权到基层，把政府和市场运作结合起来。要实现城市建管审批流程简化并对外公示，把许可证和各种障碍都清除掉。推行环保的精细化管理，让社区、街道形成基本的职责和功能，保证交界断面和空气质量。更多地倾听社会组织的意见，让百姓多参与，把各项措施落实到实处。把学校和运动场所大量闲置的公共设施利用起来，举办周末开放日，让家长可以带着小孩一起参与体育活动，更多营造让小孩积极参与锻炼的环境。
三、“加快建立完善的公共服务体系”主题评估会
(一)通过透明的可视化窗口监督公共服务
提高政府公共服务体系工作的透明度，逐步明确、完善各个阶段公共服务建设的评定。政府从源头上确保公平、公正、公开，要建立监督体系。比如社区服务效益评估考核体系，最好引进第三方。
(二)理清思路、有步骤有方法地提升公共服务质量
以基础性、广泛性、迫切性、可行性四个方面作为依据和考量，提高就业、养老、教育、文化、健康医疗服务质量。切实保障吃、住、行等公共服务体系的建设，进一步优先发展医疗、教育、环境等关注度比较高的公共服务体系。培育和发展社会组织，充分发挥基层的力量。让服务贴近老百姓的生活。
(三)从需求出发，灵活促进文体事业全面发展
以客家文化为主线，让文化和经济相结合。综合考虑百姓的需要，科学规划、普及现代公共设施，促进体育活动升级，扩大体育活动范围，比如，现在游泳可以针对除少儿以外的成年人推广。建议要多推出适合老年人的文化产品。随着老龄化的加快，加大对文化产业的大力扶持，大力推进公益文化事业发展。发挥大型场馆，如大运馆和水晶宫的作用，通过演唱会等活动把资产盘活起来。利用进入龙岗的高校为周边的社区提供培训。科学的社区文体设施、设备的准入标准，规范社区文体设施配套管理。更多地帮扶民办学校，增加民办学校学生学位的补贴，减少家长的负担。提高政府机关临聘人员、基层社工和民办老师的工资待遇水平。将学前教育纳入义务教育，从学前到小学到初中再到大学，再到成人、社区的大学，保证整个教育体系的完整。加强社区之间的文化交流和联动。
(四)贴心服务，把保障和福利落到实处
引入社会资源为现有的保障体系做再次梳理和补充。向老百姓宣传政府的利好政策，用更明白易懂的方式讲清楚政策措施，让百姓真正了解，才能让政策真正惠民。更多的老年人养老机构和设施的投入，推行方便老年人的医疗、出行、休闲的相关措施，比如老年人体检、文体设施等。将养老补贴给老人而不是养老机构，让养老机构通过市场化竞争提高服务水平。实现居家养老，政府提供补贴鼓励各种居家服务活动的展开，利用义工，宗教、佛教、教堂等社会团体为老人提供居家服务。居家养老是成本最低，比新建养老院更高效、更方便。建立外来务工人员社会保障监管保障的机制和体制。防范老板跑路后农民工拿不到拖欠工资的事件出现。龙岗外来民工多，人口基数大，希望增加医疗服务人员，保障医疗服务质量。实现户籍人员的社保、医保全面覆盖。希望社区工作站能发挥作用，更多地参与到社康管理工作，解决社康中心和社区工作脱节的问题，分担社康工作量。持续跟进清理龙岗河的整治，消除异味。推进公共交通自行车租赁的信息化管理，降低自行车的租赁费用。
(五)着力推进社会建设和社会治理能力现代化
采取政府引导而不是政府大包大揽的管理方式，逐步提高社会自治能力。实现社会治理的人性化，在出台相关政策、治理措施前，让利益相关体参与论证，问政于民能使措施、政策更加合理、更易推进。城市治理应该向信息化、大数据、移动互联网方面发展，执法部门可以多购置一些移动设备，建立信息同享平台，实现信息化治理。利用信息化平台把社区、街道联动起来，通过老百姓使用最多的微信平台，网络平台，把老百姓关注的话题，政府所做的业绩展现出来，让老百姓看到对他们有利的东西。建立微公益行动，充分发挥义工的作用。合理引导外摆卖、夜市等商贩经营，划定摆卖的区域、配套相关的政策，安排定时、定点的管理监督，而不是完全取缔。即促进商业发展，方便市民生活，也通过安全规范管理减轻街道安全卫生压力。加强对出租车乱象的监管与治理，目前龙岗打出租车比市区困难，经常有不打表、跳表等问题出现。加强人才的培养，多培育和扶持基层组织。重民意、用民意，通过网络化实现便民服务。在龙岗公交站增加早餐服务，加大对社会教育的投入。
(六)学习科学的管理方式，提高公共服务执行力
重新角色定位及分工，政府更多的工作是制定政策、引导、执法和监管，具体的服务可以交由社会组织去实施，由政府提供政策和经费的支持。各部门的职权分明、各司其职。建立综合性的部门为百姓提供服务指导，由谁办、怎么办能给出明确说法，并监督投诉意见的解决、落实。出台一些细则，要做到公平规范。支持和培育发展社会组织，提供政策和经费支持。组织民众进行参观了解政府的政策落实执行，并进行监督，激发民众从内心出发给政府提供好的解决方法和建议。借鉴国外的服务体系，比如国外的交通体系。也可以通过一些企业出资完善公共服务体系。
四、“六区一城建设”主题评估会
(一)从思想观念上加强法治意识，依法行事
加强法治建设，营造公平法治的环境，保证信息公开透明化。树立公信力，有法必依、执法必严。公检法的公职人员要树立好榜样。遵守法律程序、适当舆论引导。加强顶层设计，设计前广泛征求各个利益相关方的意见。将公益法律服务转变为公共法律服务，各职能部门公开、公平、公正地采购专业社会法律顾问提供服务。各部门在处理各类纠纷、矛盾时应将公共服务体系纳入其中。比如，工人讨薪应该引入公共的服务机构仲裁、调解。加强外来人口的法律宣传，鼓励老百姓知法、识法、用法，广泛宣传维权成功的案例，提高老百姓的法律意识的同时，也能增强政府部门的法律意识，促进依法办事。普及住宅小区业委会，根据《深圳经济特区物业管理条例》，让物业公司通过业委会的委托进行服务管理。
(二)强化安全监管，建设安全城区
严格执行相关的法律法规和规章制度，加大执法的力度和公众透明度。做到公平执法、保护各方权益。增加对基层的财政投入及人员配置，提高街道安监职员的素质，利用安全中介的技术力量。加强工厂管理的安全意识，经营者要依照法律法规进行经营，形成必要的检查机制，工厂工作人员要普及安全意识。明确给出安全隐患的整改要求，加强安全方面的法律法规、相关知识的普及和宣传。加大违法处理力度。整改关停老工业区不符合安全条件的工厂，腾笼换鸟。贯彻《安全法》，不整改就责令停业。由于历史原因存在的农民房、出租屋或违建，既然是客观存在，也要纳入城区安全管理体系，不能成为三不管地带。
(三)以预防、防范为主，监察、严罚为辅，不断提升群众安全
提高居民的素质和觉悟，做到诚信守法。组织大型活动要提前报备，形成安全责任机制，避免类似上海踩踏事故的发生。提高消防意识，加强对常规消防设施的维护。各部门要联合参与应急工作的处置和预防。重视未成年人的安全，增强未成年人的安全感。利用现代技术手段，比如监控等设施设备增加安全性。重点加强布吉等地的安全整治，增加监控设施设备的投入和布置。加大片区警力的投入，同时发动群众维护治安，动员全社会参与，尤其发挥社会组织的作用。加大违法犯罪的处罚力度和案例宣传。
(四)利用风险评估有效维护社会稳定
建立较为可靠的风险评估信息系统，可委托第三方相关的风险管理专家提供技术帮助。风险评估工作常态化，评估后的解决措施要跟上，根据风险可控程度采取相应的措施将风险降到最低。对社会风险的评估要进一步深入基层、深入社区，加强施政措施在决策前和执行中的评估。定期邀请第三方对系统效果进行评估，并利用大数据总结风险经验，并向社区居民进行普及风险防范知识。
(五)稳固的城区安全体系要从心出发
从价值观上引导社会主义核心价值观的信仰，培养全民的守法意识。在涉及群众安全、群众利益的公共事务决策前要做好信息公开，广泛听取群众的意见，和老百姓进行沟通和交流，避免拍脑袋工程。加强对弱势人群的疏导，增加人文关怀，增加家园意识和归属感。通过劳动监察、商会、社区和社工的作用，尽量保证劳务工工资能够得到足额支付。政府施政不做不切实际的承诺，避免出现维稳事件，公正文明执法。
五、“加快建立科学的党的建设体系”主题评估会
(一)杜绝官本位思路，扎实开展群众路线教育实践活动
打开群众路线教育实践活动的思路，从形式上和内容上都得到拓展丰富。开展群众路线教育实践活动要接地气，不能流于形式。形成问题导向，切实解决群众反映的问题，定期公布落实热点问题。为人民办实事，办好事，解决群众的实际困难。大力解决民生实事，推动民生实事举措的常态化。建立工作长期机制，效果评价机制，把评判标准交给群众，展开扎实的基层调研。
(二)向企业学习如何全面加强干部队伍建设
首先，在培养干部上要人岗相结合，人岗相适应，让专业的人做专业的事。完善干部队伍管理制度，允许干部犯错误，让干部有归属感。加强干部队伍的考核机制，建立干部队伍的激励机制，有效地提高干部队伍的战斗力和积极性。推行干部退出机制，根据干部评估成绩实现优胜劣汰。
(三)夯实基层基础要对基层工作者委以重任
在人、财、物、编制方面向基层倾斜，因地制宜，因事设岗，大胆创新。多关心、多关注、多指导基层的工作，为基层干部拓宽出路。多听取基层群众的意见，扎实的开展群众路线教育实践活动。重点打击基层某些领域的黑恶势力。基层党组织建设要深入社区业委会，建立业委会的党建小组。
(四)把反腐倡廉作为长期工作坚持下去
从体制上转变，严格执法。加强制度建设和作风建设，制度建设要落到实处。加强外部监督，公开透明，加大宣传力度。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任。制定腐败现象领导机制的倒查追责制。加强党员干部廉政建设，宣传教育和和监督机制。将阶段性的反腐与长效的建章立制结合起来，将反腐的职业观与社会责任观结合起来。将党员的义务和权利结合起来，建立相关的审查机制。
(五)党建体系要以党员培养为核心
发挥基层党员作用，培养党员的责任心，忠诚度，保持中共党员的纯洁性。加强凝聚力，深入实际，发挥党员的带头模范作用。完善党员准入机制，严格入党标准，提升党员的整体素质。建立党员行为规范，做好党员的考核管理。建立党员的退出机制，永葆党员的先进性。
六、“加快建立先进的现代产业体系”主题评估会
(一)政策引导要符合龙岗定位，辅助看不见的手做好规划
根据龙岗现有的资源情况做规划引导，看得更远一点，杜绝污染产业和行业发展衰退的产业，为龙岗留下一片蓝天白云。指明清晰的引导方向，让企业清楚了解龙岗要做什么，不做什么，筑巢引凤，形成龙岗鲜明的特色和地区个性。产业发展要均衡，不扎堆做金融、房地产，鼓励文化产业发展，利用龙岗自然条件辐射催生配套产业。微观分析要深入到企业做调研，听取行业协会和各领域专家的意见，形成研究机构的模式来制定真正可行的实施方案。落实好原有政策，解决企业的落地问题，包括资金、土地等，制定更明确的执行方案，简化执行问题。让企业有人可找，有法可依。加强对企业扶持政策的宣传，每月宣传一次。
(二)以科学发展观为指导，实现产业结构优化
加大平台支持，提高政府政策与具体项目的配置效率，政府指派具体人员下去企业进行沟通、帮助，让优惠政策真正落实到企业身上。向深圳市政府要政策，尽量扫清障碍和不利因素，吸引企业进驻。抓住自动化的发展趋势，邀请技术精英进入龙岗，组建研究机构，提高创新能力，降低人力成本，掌握核心技术，并应用到制造业生产中。重点规划生物医药产业，关注坪山生物医药产业园，重点做好招商，发展主力。根据现有的自然资源、条件调整方向优化，利用优势资源发展产业。把新兴的环保产业作为优化突破口，把龙岗成为宜家、宜业的绿色生态家园。引进先进技术、技术人才，完成制造业从中低端到高精尖的转型。让行业协会发挥实质性作用，赋予他们引导的权力和利益，让公益性组织也受益发展，激发行业协会的积极性。
(三)从产业结构出发、从企业需求出发，着力完善产业配套服务
以节能环保为重，加大对低碳环保节能以及高新技术的投入比重，通过结构调整，让整个龙岗的产业结构由低端加工业提升到高新技术产业。完善高新技术产业链的服务配套，尤其是上下游小企业的扶持，为其提供一定的政策支持。完善产业配套要根据实际需要，不能一味追求大而全，配套要建立在调查和需求的基础上。可以采取定制化的模式，给企业菜单进行自由组合，提供更人性化、更贴心的服务。借鉴江浙地区的经验，政府牵头引导专家、名企组建行业协会，通过行业协会鼓励同一产业链或领域互通有无，交流研讨、合作共赢。引进金融机构，增加龙岗PE、VC等投资机构，方便企业融资、挂牌、上市的沟通。希望政府可以引导和鼓励挂牌，补贴企业挂牌的费用。要大力发展物流配套，改善交通，引进物流公司，方便产品的输出、销售。
(四)重视人才引进、培养，以服务留人才，为产业发展提供保障
搭建人才引进平台，免费组织企业到各个省、各个大学举办招聘会，加强人力资源体系投入。引入人力资源服务行业，注重培训投入培养本土人才，建立院校和企业之间的知识运输平台。引进真正能发挥作用的专业人才，做好人才引进的监督、考核。同时，配套基本技术人才搭建金字塔型的人才结构。提供能够与市区相匹配的生活娱乐、医疗、教育政策，优化医疗、教育、卫生、治安等条件，解决医疗紧缺的问题，增加学校资源。加大对科技型人才全方位的服务保障机制。利用龙岗的储备土地资源，在住房、租房上给出优惠方案，比如微利房或保障性住房，给予人才足够的尊重和生存空间，进而让其产生对龙岗的认同感。
(五)一个好汉三个帮，为企业搭建多方位的服务平台
政府服务要贴近企业真实需求，更多与企业沟通，加快办事效率，保障政策的连续性，加强对政策的宣讲、可理解性、可执行水平。不盲目投入新园区，引进品牌运营商提升已建园区的服务水平，为企业提供优质服务。政府对园区的服务、运营提出具体要求，并对园区的服务进行评级，促进园区规范成长。加大对中间服务平台的支持，让服务机构、行业协会更多参与到政策引导、执行的中间环节来，帮助政府落实优惠政策，也给服务机构提供支持、盈利空间。
主要媒体报道
龙岗区施政方略请您“把脉”
龙岗各阶层代表共商“六区一城”建设大计
深圳特区报 张尉心
如何让龙岗区成为法治之区？龙岗距活力休闲之城还有多远？昨日，龙岗区“一二三四五六”施政方略第三方评估会拉开帷幕，第一场主题评估以龙岗区“六区一城建设”为主题，社会各个阶层的公共评议人的观点将有望对龙岗区委区政府的主要施政方略产生深远影响，热门民生议题成为公共评议人主要关心的议题。
据了解，根据龙岗区委的指示，龙岗区委决策咨询办公室连同深圳市马洪经济研究发展基金会开展了《龙岗区“一二三四五六”施政方略的综合评估与优化改进》专题课题研究，即对龙岗区瞄准“一个目标”、实施“两大战略”、推动“三个转型”、坚守“四条底线”、构建“五大体系”（先进的现代产业体系、精细的城市建管体系、完善的公共服务体系、稳固的城区安全体系、科学的党的建设体系），打造“六区一城”（法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城），达到全面完成经济社会发展各项工作的路径进行探讨。
此次龙岗区组织系列公众评估会，由区各职能部门及相关机构负责邀请“基层执行者、利益相关者、项目受益者、参政议政者、专业研究者、服务承接者”等作为公共评议人参与评议，各界代表对通过打造“六区一城”，实现龙岗区各项民生目标各抒己见。评议人们普遍建议区委区政府，要重视依法行政，建立垃圾分类体系，淘汰低端产业。对于“教育之区”建设，评议代表认为要逐步实现龙岗区的教育均衡化，优化义务教育阶段师资配置；同时龙岗区要构建完善的医疗体系，加速龙岗第二人民医院等民生工程的建设，打造社区文化品牌和地区体育品牌。
记者了解到，这些建议将由该项目组最终呈递给龙岗区最高决策层。近期龙岗区还将围绕“五大体系”建设召开五场主题不同的第三方主题评估会。
龙岗广纳民意评估施政方略
深圳商报 毕国学
由惯常的闭门做，到广纳民意，主动开门引入第三方机构开放式评估党委、政府的主要施政方略，1月14日到16日，龙岗区连续三天在该区举行六场“一二三四五六”施政方略第三方评估会。
首场38位代表分别来自该区各个街道，以及人大代表、政协委员、工会和志愿者代表等。会议现场有七个方阵的代表，代表龙岗各个阶层的利益诉求，代表们当面锣、对面鼓地对该区“六区一城”战略课题展开热议，对区委区政府提出建议或行动指引。据悉，通过评议会的方式进行课题研究成为龙岗区盘点年终工作的一项创新之举和工作亮点。
据了解，龙岗区“一二三四五六”课题的源起是2014年群众路线教育实践活动中，区委杨洪书记和群众代表的一次座谈。通过座谈了解到，第三方科研机构在对整体的党政施政方略进行评估的过程中发现一些问题，有利于今后对整个方略进行一些提升。
龙岗区“一二三四五六”施政方略具体来讲是一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城。一个目标是龙岗区定位成建设现代化、国际化先进城区。两大战略指的是高端引领和创新驱动。三个转型指的是经济转型、城市转型和社会转型。龙岗的转型不仅体现在产业上，还致力于同步推进经济、城市、社会三大转型，以经济转型带动城市转型，以城市转型挤压低端产业生存空间，倒逼经济转型。四条底线是城区安全、治安维稳、违建查控、廉洁从政。五大体系包括先进的现代产业体系等。六区一城即法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城。
龙岗在转型升级，在全面建设小康社会之机如何实现“六区一城”的建设目标？宋晓东代表给出了自己的见解。他说，近日习近平总书记对深圳做了重要批示，深圳如何全面建成小康社会？龙岗的路该怎么走？龙岗发展面对的是新课题。他举例说，仅就区位和交通条件来讲，龙岗连接市区的道路现在比以前好多了，以前只有一条深惠路，现在有水官，未来还有外环高速，但是从整个深圳的发展来讲，一直是西优于东，往西走东莞、中山、虎门方向都是“富朋友”；深圳往东走惠州、河源、汕头，许多是“穷兄弟”。因此，无论区位还是交通方面，龙岗都存在发展的瓶颈，化解这些不利条件，龙岗唯有通过“六区一城”探索发展新路径，即通过建设“六区一城”，使龙岗焕发新活力，打造活力休闲之城和粤东地区的新型城区。
据介绍，“一二三四五六”施政方略课题组从两个方面入手，分为内部评估和外部评估，内部评估主要是从施政方略的执行者即对政府部门内部进行调查，主要通过问卷的形式，对龙岗区13个政府部门的公职人员和8个街道106个社区管理系人员进行调查。外部评估即活动期间进行的六场评估，每场邀请36位相关的评议人，最后以“加快建立先进的现代产业体系”评估活动落下整个活动帷幕。
龙岗区基层声音评议“六区一城”建设
40多人分组为热点民生实事出谋划策
深圳晚报 报易芬
1月14日上午，龙岗区邀请居民、人大代表、政协委员、工会会员、志愿者代表等40多人组成四个小组，评议龙岗区一年来的“六区一城”施政方略的建设。评议会上来自龙岗最基层的声音、最温暖的声音讨论龙岗区人民医院（即原布吉人民医院）亟须新建扩建，垃圾处理厂建成后需要加强监管等热点话题。
今年年初，龙岗区提出了建设法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、体育之区、健康之区和活力休闲之城，一年来，龙岗区各项施政方略紧紧围绕“六区一城”建设。一年过去，龙岗区由此组织系列公众评估会，邀请利益相关者、参政议政者、服务承接者等，共同评议建设情况。
来自龙岗区党校的博士宋晓东表示，龙岗交通便利了，城市漂亮了，商业氛围显著提升，能看到各类高端比赛和演出，变化是有目共睹的，但同时，龙岗离活力休闲之城还有一定距离。他们讨论小组在“健康之区”方面关注布吉，该街道有百万人口，仅仅有一个拥挤的公立医院，即龙岗区第二人民医院，十多年来规模都没有扩大，但就诊量连年攀升，因水径石场整治未完成，该医院的另外选址重建遥遥无期。此外，关于生态之区建设，他们小组尤为关注东部垃圾处理厂建成后的监管问题。
在其他小组，建议龙岗产业大区中，要多多关注外来建设者的法治教育，外来建设者子女的教育公平，同时广泛推广夯实客家文化的建设，多引进名师，让龙岗教育资源更加均衡、更加优质。
工作干得如何，邀请社会评价
南方日报讯 凤飞伟
政府重点工作干得好不好，请社会各界人士来评价！14日，龙岗区“一二三四五六”施政方略第三方评估会第一场召开，来自社会各界的38位代表分成四个小组展开讨论，围绕着“一二三四五六”施政方略中的“六区一城”建设提出自己的意见和建议。
据介绍，所谓“一二三四五六”的施政方略是去年龙岗提出的一项城区发展战略，即“一个目标”（建设现代化国际化先进城区）、“两大战略”（高端引领、创新驱动）、“三个转型”（产业、城市、社会三大转型）、“四条底线”（城区安全、治安维稳、违建查控、廉洁从政）、“五大体系”（先进的现代产业体系、精细的城市建管体系、完善的公共服务体系、稳固的城区安全体系、科学的党的建设体系）、“六区一城”（法治之区、生态之区、文化之区、健康之区、体育之区、活力休闲之城）。
14日的评估会是系列评估会的第一场，主要围绕着“六区一城”的建设进行，现场38位代表，来自于各个街道3名，人大代表3名，政协委员3名，工会3名和志愿者代表以及“六区一城”战略课题组的成员，基本上代表龙岗各个阶层的利益诉求。
龙岗如何实施“一二三四五六”方略？
深圳侨报 冷雪冰
昨日，马洪基金会组织多方代表举行两场有关龙岗区“一二三四五六”施政方略（一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城）第三方评估会，就施政方略中的“六区一城建设”及“加快建立精细的城市建管体系”进行主题评估。
“第三方对一个区级党委政府的施政方略进行评估，这在全国都算首创！”马洪基金会相关负责人介绍，第一场评估会现场有38位代表，他们分别来自人大、政协、各街道、工会、志愿者以及“六区一城”战略课题组成员。
记者发现，此次评估会在形式上也别具一格，不再是“排排坐”，而是采用方桌围合形式，分成4个小组对主办方设置的问题进行讨论，最后就每个问题形成一至两条意见。
在第一场会议中，主办方设置了如何让龙岗成为真正的法治之区、生态之区、教育之区、健康之区、文化之区、体育之区及龙岗距离活力休闲之城还有多远7个问题。各小组在讨论的基础上形成意见，最后统一交由组织方归纳成选项，供参会者现场投票得出结果。
根据现场统计结果，依法行政，建立垃圾分类体系，教育的均衡化，定期公布食品、空气、水质量检测指数，开展群众文化活动，体育设施均衡化等6个问题，被代表们认为是在“六区一城”建设中最应该采取的举措。代表们一致表示，龙岗已经走在建设活力休闲之城的道路上。
第二场评估会围绕“加快建立精细的城市建管体系”主题进行，与会代表来自城市规划、建设、管理、环保等不同领域。而建立垃圾分类体系再一次成为现场“焦点”。
据悉，评估会共分六场进行，接下来的四场评估会将对“五个体系”中其他四个体系——现代产业体系、公共服务体系、城区安全体系、党的建设体系进行主题评估。
施政成效咋样？ 龙岗区请公众打分
晶报 梁睿
昨日，龙岗区“一二三四五六”施政方略第三方评估会拉开帷幕，第一场主题评估以龙岗区“六区一城建设”为主题，社会各个阶层的公共评议人的观点将有望对龙岗区委区政府的主要施政方略产生深远影响，热门民生议题成为公共评议人主要关心的议题。
据了解，根据龙岗区委的指示，龙岗区委决策咨询办公室连同深圳市马洪经济研究发展基金会开展了《龙岗区“一二三四五六”施政方略的综合评估与优化改进》专题课题研究，即对龙岗区瞄准“一个目标”、实施“两大战略”、推动“三个转型”、坚守“四条底线”、构建“五大体系”（先进的现代产业体系、精细的城市建管体系、完善的公共服务体系、稳固的城区安全体系、科学的党的建设体系），打造“六区一城”（法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城），达到全面完成经济社会发展各项工作的路径进行探讨。
此次龙岗区组织系列公众评估会，由区各职能部门及相关机构负责邀请“基层执行者、利益相关者、项目受益者、参政议政者、专业研究者、服务承接者”等作为公共评议人参与评议，各界代表对通过打造“六区一城”，实现龙岗区各项民生目标各抒已见。评议人普遍建议区委区政府，要重视依法行政，建立垃圾分类体系，淘汰低端产业。对于“教育之区”建设，评议代表认为要逐步实现龙岗区的教育均衡化，优化义务教育阶段师资配置；同时龙岗区要构建完善的医疗体系，加速龙岗第二人民医院等民生工程的建设，打造社区文化品牌和地区体育品牌。
记者了解到，这些建议将由该项目组最终呈递给龙岗区最高决策层。近期龙岗区还将围绕“五大体系”建设召开五场主题不同的第三方主题评估会。
龙岗邀各阶层代表评估“123456”施政方略
龙岗新闻网 王少伟
1月14日，龙岗区召开“一二三四五六”施政方略第三方评估会系列活动。本次评估会的目地，是希望通过第三方科研机构对整体施政方略进行评估，征求龙岗各个阶层的利益诉求，评估“一二三四五六”施政方略实施过程是否符合龙岗实际，并对整个方略进行提升。评估会将持续三天。
当天上午，共有来自龙岗区各街道、人大、政协、工会和志愿者等多个工作岗位的38名代表参加评估讨论，并对“一二三四五六”施政方略中打造“六区一城”（法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城）战略提出意见建议。
“六区是路径，一城是目标。”来自市委党校的宋晓东教授解读说，它们既是一种递进的关系，也是相互融合、相互包容的关系。在“一二三四五六”的施政方略中，有了“六区一城”的目标，就可以把各个部门的工作笼在一起，形成一条主线，形成合力，最终把龙岗打造成为深圳东部、粤东、乃至珠三角地区的活力休闲之城。
现场代表分为四组，分别对龙岗如何成为真正的“六区一城”，龙岗距离活力休闲之城还有多远举行了热烈的讨论。
针对“六区”，代表们建议：建设法治之区，要加强群众的法治意识，提升市民的安全感，建立知识产权法庭。打造生态之区，要规范保护现有的公园绿地，建立具体的垃圾分类体系，形成生态环保的生活方式。打造教育之区，要进一步在实现教育公平、引进名师、均衡化发展优质高端类教育等方面下功夫。建设健康之区，则要在保证食品、药品、空气、饮用水质量的基础上引进第三方的监督，加强医疗投入等。打造文化之区，要大力发展社区文化，鼓励全民阅读。建设体育之区，代表们则建议政府多举办群众性、公益性的体育赛事，引导居民开展合适自己的体育运动等。
“龙岗距活力休闲之城还有多远？我认为这是一个观念的问题，“六区”做到了，“一城”也就达到了。最重要的是人的观念，我们穿的西装革履，但观念还是停留在以前，这个转变需要一个漫长的过程。”政协代表全满堂的意见得到了大多数代表们的认可。
据介绍，在接下来两天半时间里，代表们将分别对龙岗区施政方略中的现代产业体系、城市建管体系、公共服务体系、城区安全体系和党的建设体系等五大体系分别进行评估。