在任何一个城市，人车之间和谐共融、平安相处，都是交通管理和交通文明的终极诉求。但现实生活中，车与道的矛盾、快与慢的冲突无处不在，无形中就造成诸多中国式过马路的困扰，这其中最核心的就是“平等路权”问题。而一个城市的地铁与公交车系统再完善，也没法将“最后一公里”问题完美解决，短距离出行极具优势的自行车，正好能弥补交通末端的缺陷，发展智能共享自行车系统，是缓解乃至解决当前一线城市交通问题，提供市民便利出行的重要补充。作为一线城市，深圳俨然已成为共享单车品牌的必争之地。目前，花花绿绿的共享单车已经遍布深圳街头，优拜、摩拜、小黄、小蓝、小鸣等7家互联网共享单车企业，已经在深圳共投放车辆约62万辆，共享单车领域的“七彩大战”初露端倪。
由于共享单车没有固定的取车、还车地点，用户可以随停随取，随着车辆规模的扩大，车辆不按规则通行、乱停放等不良行为已给深圳城市管理带来各种各样的问题。深圳市政府联合市交通运输委、市城管局、市公安交警局出台的《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见》旨在明确界定政府、企业及市民的责任和义务，其中政府主要负责制定互联网自行车行业发展政策引导和标准、规划建设自行车配套基础设施、对企业服务进行监督管理并依法对违反相关法律、法规规定的个人或企业进行处罚；企业主要负责提供自行车租赁服务、购买保险、处理乘客投诉、管理车辆并对用户行为进行约束；市民在使用自行车的过程中，应当遵守相关法律法规，做到文明骑行、规范停放等。
为了促进全社会对共享单车出现后引发的对城市道路空间如何平衡等问题的关注和思考，由马洪基金会、深圳职业技术学院、深圳市决咨委智库建设与公共咨询组三家联合主办的主题研讨会于2017年4月27日下午在深职院举办，与会各界专家学者围绕共享单车出现后应该如何进行规范和管理、城市空间路权平等该如何实现、还有哪些问题亟待进一步研究等话题各抒己见，并做了精彩的发言。
本次研讨会由深职院交通研究中心主任、马洪基金会智库百人会成员王雪担任主持，马洪基金会理事长李罗力首先在致辞中希望通过本次研讨会，能够使与会者有智慧火花碰撞，能深受启发。深职院副校长温希东也在致辞中对与会嘉宾的到来表达感谢，同时他表示深职院将会对未来可能开展的研究给予大力支持。
在主要发言环节，首先由来自深圳市交通管理事务中心的车小平主任作了题为“关于平等路权下城市自行车发展的思考”的发言。他认为，共享单车是城市自行车的组成部分，共享单车的迅猛发展，解决了交通出行，特别是接驳方面的难题，也解决了自行车经常被盗的问题，但同时也存在乱停放、侵占其他交通工具的路权等问题。基于此，他提出，政府在管理共享单车时要重点抓住以下几个方面：1.抓停放。与单车运营企业合作，积极开辟尽可能多的停放点；2.抓监管，利用大数据加强对共享单车的监管；3.抓路权。各区政府及其部门应通力配合，共同保障自行车应有的路权。建议交通部门要建立统一的自行车运营调度平台；政府应多渠道挖掘自行车停车资源；政府要保证自行车有合理的通行通道。
深圳市城市交通协会副会长施佑生则从三个方面作了发言。第一，现象和趋势。随着城市的发展，大城市在发展过程中出现了以交通病为主的大城市病，在这个大背影下，消失了三十多年的自行车借互联网之势再次成为城市交通的新方式。第二，现象和矛盾。现象是随着共享单车的出现，表明了民众中蕴藏着极大的交通需求，但城市的公共交通不能满足人民群众出行的需要；且共享单车高速发展的现象反映出城市在规划、设施、感觉、结构上的落后和矛盾。最后，他提出应对共享单车应给予支持和引导；对共享单车实行总量控制；对共享单车的经营管理实行市场价格调解；建立标准化自动化高科技立体停车库；引导运营企业把押金模式改为会员模式、真正实现共有共享、化解金融风险。
优拜单车城市运营副总裁张天新从共享单车经营公司的角度出发，认为共享单车的迅猛发展折射出市民对短途出行的需求，绿色出行或低碳出行的未来发展空间是巨大的。迅猛发展中，行业的经营问题也暴露出来。诸多同行盲目追求市场化，并没有考虑到路权、道路规划、未来发展的问题，造成了单车乱停放等社会乱象。因此他提出了四点建议。第一，该行业需要管理层的领导，包括交委的领导，制定行业的标准，控制市场容量；第二，该行业应有比较好的准入和退出机制，政府应尽早出台相关政策；第三，要有比较好的备案机制，当企业面临倒闭时，避免用户不能收回押金、预付款的风险等；第四，希望有更好的行业协会对企业进行更好地监管。
深港科技合作促进会会长、我会智库百人会副总召集人张克科通过大量他亲自拍摄的照片向大家展示了他对蛇口、科技园、后海、益田、华强北等道路的亲身体验及观察，同时还与杭州乃至台湾的道路规划进行了分析和比较，他认为共享单车是市场上出现的出行工具和出行方法，核心是城市品质和科学规划、管理理念和人本文化、城市文明和社会进步的表达，要一张蓝图一支笔，一代一代画下去；要因地制宜、平衡路权；要创新开放、共享协调、绿色人本；要规范管理、把好事做实、把实事做好。
深职院交通研究中心王雪主任做了“平等路权视角下共享单车发展”主题发言，她借助数据、图片、分析图表等，阐述中国没有独立路权的现状，使与会者看到了“自行车和车走在一起自行车不安全，自行车和人走在一起人不安全”的场面。她呼吁深圳回归自行车的独立路权，道路进行硬隔离，各行其道，安全畅行，而面对道路资源紧缺的深圳该怎么回归自行车的路权？她建议首先是要有路权意识的问题，其次政府要通过政策的导向，通过设施的设置合理的分配路权，并通过交警的执法来强化路权的分配。
南山月亮湾片区人大工作站的敖建南主任提到共享单车的来临，深圳的路权该如何面对的问题时，指出在技术日益创新的时代，要积极面对共享单车带来的问题，顺势而为，以合作共赢的态度，吸纳更多的智慧，采取更多切实可行的管控办法、有效控制共享单车总量，提高质量，成立自行车管理协会，让共享单车有自律行为，真正实现共管、共爱、共享。
小蓝单车深圳运营总监梁嘉泳认为共享单车在解决最后一公里的问题上功不可没，而城市在自行车、机动车的使用上，还需要比较明显、长期的规划，鉴于共享单车的用户发展目前还处于几何增长的阶段，但当它达到一个规模的时候，用车量会从供大于求变成供小于求、供需平衡不同的阶段。未来如何规范好我们的路权使用和道路建设是不可避免的话题。
深圳市人大常委、国家统计局深圳调查队队长、市决咨委委员谢作正在发言中表示，深圳要成为国际化城市，城市管理问题会越来越多。对于深圳的交通发展问题，他指出：第一、城市的长远发展不仅靠建设，管理更重要。第二，互联网单车的出现既是好事，也有衍生问题，所导致的资源浪费、交通乱象需要靠管理来解决。针对互联网单车现有的问题，他提出了五点建议：一、发挥综合管理、有效监督的功能，管控投放总量；二、要规范停放，明确运营商对车辆管理及维护的主体责任；三、要研究立法的可能性，加强执法，防范无序导致的更多问题；四、政府和媒体要积极发挥作用，促进行业的健康发展；五、要提升城市认同感，积极培育市民交通文明素养。
在自由发言环节，我会智者茹春华首先表示，目前需要做的一是促进企业转变经营理念，关注消费者话语权；二是要在发展中解决问题，降低长远的风险；三是使用市场经济手段管理企业的经营。
对于消费者话语权和企业如何发展的问题，福建农林大学乡村建设与社区营造研究中心特约研究员、智者闫迎春补充说：我们需要多关注消费者话语权，从使用者、市民的角度出发，更多去关注市民使用公共交通的安全、环保等方面；其次是应该促进企业应该上升到更高的程度去看待发展的问题，以服务为核心竞争力，促进良性竞争、合作共赢，共同维护好市场。
智者易全则比较关心现今的路权管理问题，他表示政府需要加强对小汽车的管理，要优先发展公交，加大对公共交通的投入，对于企业问题则应该使用市场手段去解决问题。
针对政府的管理责任问题，市决咨委专家贾峥讲道，路权等公共资源配置的问题需要做整体规划，不是单一家政府单位就能解决，而是要协调各个相关政府单位，共同解决公共资源配置问题。
市决咨委专家林桂平在交流发言时提出，我们应当扩展一下平等路权的内涵，不仅要规范机动车，对互联网单车也要实行准入条件，避免恶性竞争，防范长期风险。其次，互联网单车的衍生问题需要通过市场化的手段解决。应该用更长远的时间跨度去处理路权的分配问题，协调规划人行道、自行车道和机动车道。
深圳市人大常委、蕾奥城市规划设计公司董事长、我会智库百人会成员王富海对本次研讨会做了精彩总结，他指出：一、共享打车是供给侧改革下的产物，给个人生活带来解放的同时更需要政府对经营企业予以规范化监管；二、共享单车另一方面也是城市发展、扩张的产物，汽车的过渡发展反而促使人们以自行车代步，缩短生活半径，使得出行更为便捷；三、城市进入到运营时代，汽车交通已经成为对城市交通有一定的反作用，多元交通共用路权的调整是必须要做的，而调整的方式一定要有标准、有行动、有一系列的组织。他希望城市进行公共空间整理，完善慢行系统，实现路权平衡。
共享单车新业态的出现，完全填补了传统公共自行车最大的缺陷，受到广大用户的青睐。然而，共享单车任性发展的态势也引发了不少社会问题，比如乱停乱放，用户私藏、毁车问题、用户隐私、安全问题等等。针对目前共享单车发展态势，与会专家认为，下一步需要推动的是如何在有限的资源下，让机动车、自行车、行人各得其所。仅仅依靠若干城市出台管理政策是远远不够的，亟需从行业管理的角度来规范共享单车的市场发展，建立准入门槛，提升服务质量。需要从运营管理、车辆使用、安全保障等方面存在的问题及成因进行深入分析，通过标准规范制订来规范市场秩序，提升网约自行车服务质量，让交通更加环保、更加可持续的发展，为后代创造良好的社会环境。
