马洪基金会创会理事长李罗力、马洪基金会理事长、综合开发研究院常务副院长郭万达、深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁出席并介绍评议规则。综合开发研究院副院长武良成及智库百人会副总召集人杨勤、张翔、李敢、饶锦兴和30多位智者代表，罗湖区、南山区、龙华区、盐田区和坪山区共10位政府代表，中国商报、南方都市报、深圳特区报、香港商报等多家国家及省市主流媒体代表以及中国邮政快递工作人员等参加了本次“金秤砣奖”开秤仪式。智库百人会副总召集人范军担任此次开秤仪式主持人。
深圳“金秤砣奖”亮点纷呈
李罗力创会理事长率先介绍今年深圳“金秤砣奖”评议规则。据李罗力介绍，“金秤砣奖”评议活动迄今已成功举办五届。在首开民间机构评议政府先河之余，得到了越来越多政府部门的认可和社会各界的支持。随着评议活动的不断深入，评议指标和方法也在优化升级。因深圳市机构改革，今年的金秤砣奖只评议10个区，市级职能部门暂不列入评议范围。同时，为及时响应国务院对《中华人民共和国政府信息公开条例》的修订，马洪基金会对评议指标作了新的完善，围绕“政府政务主动公开”、“政府政务信息依申请公开”和“政府门户网站信息无障碍”三大部分展开，既有亮点，又有创新。
其中，政府政务主动公开具有两大亮点，一个是新增“政务服务”一项指标，通过实地走访，进一步评议各区政务服务大厅的线下政务服务质量。另一个是加大重点领域信息公开的范围，深入评估各区政府主动公开的广度和深度，充分契合新修订条例的要求。
政府政务信息依申请公开在今年做了较大的创新，调高该部分的分值占比至40%，也就是线上依申请和信函依申请各占20%。线上依申请将由智库百人会的智者以专家身份，围绕六大民生领域向10个区的职能部门提出政府政务信息依申请公开。据介绍，今年已有近60位智者报名参与线上依申请公开。截至开秤仪式当天，提出线上依申请的智者已达40人次，预计将产生200份以上的依申请，来自文化体育和传媒领域的政府政务信息依申请公开数量最高，接近1/3。在时效期结束后，马洪基金会将组织智者对回函进行评分，该部分评议结果将以单项奖的形式进行发布。信函依申请公开与政务主动公开的亮点相呼应，主打“政务服务”，向10个区申请公开的政府信息为：政务服务大厅2018年度政务服务情况。在该部分的评议指标中，新增“回函便民性”一项，考察各区政府是否及时回应障碍人群的特殊申请需求。政府门户网站信息无障碍方面将委托深圳市信息无障碍研究会专家从技术角度对10个区的政府门户网站的信息无障碍情况进行评议。结合去年的评议情况，马洪基金会将再次考察去年的失分项，以此引起各区政府对信息无障碍建设的重视。
中国“金秤砣奖”守正出新
综合开发研究院常务副院长郭万达在介绍中国政府政务公开“金秤砣奖”的评议规则时指出，与深圳政府政务公开“金秤砣奖”评议框架一致，中国政府政务公开“金秤砣奖”面向全国31个省级政府单位（包括22个省，5个自治区，4个直辖市，以下简称“31个省”）展开评议。评议指标围绕“政府政务主动公开”、“政府政务信息依申请公开”和“政府门户网站与移动端信息无障碍”三大部分，结合各个评议对象的“一省之首”情况，提出了更高的要求。
在政务主动公开部分，新增“政务服务”一项评议内容。这部分指标围绕“政务服务+互联网”的政策要求，重点考察各个省级政府单位的政务服务能否跨越地理距离，为所有群众提供线上线下无差异化的政务服务。此外，加大重点领域信息公开的比重，以国务院要求为基准线，进一步评估和挖掘出政府政务主动公开走在前端的省级政府单位。在政府政务信息依申请公开方面，马洪基金会以信函方式向31个省申请公开：2018年度的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和住房保障六大民生领域本级及汇总的预算数、调整预算数和执行预算数。同时新设“回函便民性”一项评议指标，旨在考察各个省级政府单位是否回应申请人的回函要求，满足视障人群的特殊阅读需求。在政府门户网站与移动端信息无障碍方面，中国政府政务公开“金秤砣奖”在评议政府门户网站的信息无障碍情况之余，将继续开展对移动端信息无障碍的评议，并且加大分值比例到60%，围绕“便民服务”设计多项技术指标，推动政府部门对障碍群体的关注与重视。
信息无障碍有的放矢
深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁应邀对信息无障碍评议情况做介绍。他表示，往年的评测结果显示，政府部门的信息无障碍建设普及率还不够，存在未按标准建设、服务效能未达理想等问题。
今年，深圳市信息无障碍研究会根据往年评议结果，结合专家团队以往的实践经验和研究成果，对评议指标体系做了提炼与优化。就深圳政府政务公开“金秤砣奖”的信息无障碍评议，今年的测试范围包括门户网站的可感知性、可操作性、可理解性以及兼容性，评分维度包含整体无障碍情况、详细测试、用户体验三个部分。评分会采用整体与具体相结合，客观与主观相兼顾，适应信息展示传递型与交互功能型等不同网站类型的无障碍测试需求。中国政府政务公开“金秤砣奖”将分别评议政府门户网站和手机移动端。手机移动端的评分维度包含专业检测、用户体验两部分，其中专业检测设计了15项专业指标，用户体验则从“可用性”和“易用性”两方面进行评议。所有评议工作将由视障工程师团队开展，以此推动各级政府部门对无障碍建设的重视，保障障碍人群平等获取政府信息的权利。
智者参与汇聚民意
深圳市博雅文化研究基金会理事长段建仁先生作为智库百人会智者代表，做了题为“以‘线上依申请’公开信息，促进政府政务公开工作”的主题发言。为进一步促进市区两级政府部门对政府信息公开建设的重视和改善，马洪基金会在2018年的深圳“金秤砣奖”评议中首次增加智者参与“线上依申请”的环节，共有20位智者向10个区政府以及30个市级职能部门，提出了115份“依申请公开”的申请表，得到了各区和职能部门的重视。通过组织智者打分，现场评议出2018年单项奖获奖单位。2019年的“线上依申请”将围绕六大民生领域展开，在时效期结束后，马洪基金会组织智者对每份回函进行打分。据介绍，今年的依申请大部分向10个区同时提出，以便对每个区的回函进行比较，从而拉开分差。作为智者参与“金秤砣奖”评议活动的重要环节，线上依申请活动为关注民生、关心民情的智者提供观点与信息碰撞的平台，通过用搜集到的事实和数据说话，客观评估政府信息公开工作中的成绩与不足，从而达成共同推进政府政务公开的目的。而“金秤砣奖”评议活动对依申请公开环节的重视和力度的增加，完全契合了国家高度重视政务公开工作的步骤，也体现了马洪基金会敏锐的政策导向把握能力以及恰当的行动能力，很好地配合了国家持续推进政务改革的意愿。
最后，在媒体和各位代表的见证下，智库百人会副总召集人杨勤和李敢首先向到会的罗湖区、南山区、龙华区、盐田区和坪山区政府代表交付深圳政府政务信息依申请公开函，副总召集人张翔和饶锦兴则将剩余的依申请公开函交到中国邮政快递工作人员手上。随后，综合开发研究院副院长武良成和深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁向在场人员展示中国政府政务信息依申请公开函并交付给中国邮政快递工作人员，标志着2019年政务公开“金秤砣奖”开秤！
