为进一步推动政务公开工作，马洪基金会于11月3日在银湖CDI大厦召开第七届政府工作民间评价研讨会。上海市人民政府办公厅政务公开办副主任林光杰、山东省政府办公厅政务公开办公室主任郑耀武、深圳市南山区政务服务数据管理局局长张军、深圳市龙华区政务服务数据管理局副局长彭盛芳和深圳市坪山区政务服务数据管理局局长胡锴等政府代表出席并做经验交流与分享。深港科技合作促进会会长张克科、深圳市社科院政法研究所所长李朝晖从专业领域角度做主题发言。围绕“政务公开”主题，各政府代表和行业领域专家从群众关注、便民服务、第三方评议等角度对政务公开热点话题展开热烈探讨。
“金秤砣奖”获奖政府代表分享经验
上海市：深化政务公开打造政府典范
上海市人民政府办公厅政务公开办副主任林光杰在会上对上海市政务公开进行介绍。上海市对政务公开工作高度重视，工作团队已近1600人，形成办公厅、各区政府、各部门协同配合的工作体系。就上海市政务公开工作的经验和做法，他做了五方面的分享：
一是，为规范依申请公开受理流程，上海市对全市统一依申请平台进行细化，实现全链条管理、自主查询、在线提交功能。首创内部分办制度，出台特殊类型的政府信息公开答复操作办法和滥用信息公开申请权行为的规制措施，降低行政复议、诉讼案件的数量。
二是，严格落实三同步，公开发行的政府文件做到解读文件和政策材料同步发布，及时回应社会关切，发生重大、特大事件，首次信息发布时间不超过一小时。
三是，政务公开标准化、规范化建设方面，上海市准备在全市推广基层政务公开标准化规范化试点经验做法，巩固和复制8个试点领域的经验成果，并将其推广到其他相关领域。
四是，大力推进政府网站集约化工作，实现一区一网、一局一网。
五是，实行网上绩效考核，网上公开考核要求，各部门和各区全程只需提交电子化资料。
他总结道，上海市的政务公开工作取得一些成绩，但也存在工作难点和瓶颈问题，未来将持续进行检查和不定期抽查，表扬先进单位，点名批评不到位的单位，从而不断更新优化政务公开工作。
山东省：关注百姓难点以公开促落实
山东省政府办公厅政务公开办公室主任郑耀武发言时强调，山东的工作围绕落实政策、扩大公开范围、提升公开质量展开。他指出，“公开监督”是山东的亮点，涉及老百姓利益的事情，必须让老百姓知道和参与。通过打造“问政山东”栏目、设立网络问政专区，山东实现了以公开监督促进政策落实。
一是深入做好解读工作，做到政策发布和政策解读同步进行，使公开的信息可读、可视，便于公众理解。
二是高质量的舆情回应，由专门的团队负责新闻发布工作，建立舆情检测机制，提高舆情响应速度。与网信部门建立合作机制，涉及重大舆情回应做到统一口径，避免次生舆情的产生。
三是强化公众参与，涉及民生的重大议题，邀请利益相关方和社会代表列席政府有关会议，同时积极开展政府开放日活动。
四是建设优化公开平台，对政府服务网站进行升级，使其更加便民。
五是打造经验交流平台，设立政务公开的微信公众号，分享先进的政务公开经验，促进各市相互学习和交流。
六是强化顶层设计，加强政务公开领导小组建设。
七是将政务公开纳入绩效考核。
八是强化政务公开培训，每年设立厅级、处级、科级培训班，通过培训加强领导的重视。
九是依申请公开做到流程的全面性，从接收到存档细分为12个环节，确保环环落实。
南山区：线上+线下公开获实效
深圳市南山区政务服务数据管理局局长张军分享南山区政务公开工作。去年5月，南山区成立了南山区数字政府建设管理局（深圳市南山区政务服务局），该局承担了政务公开、政务服务和信息化建设职能。在区领导的高度重视下，各项职能实现融合，统筹效率更高，沟通成本也进一步降低，而政务公开最主要的还是群众知晓。从面上看，政府对外公开只是一个载体，反应的却是政府工作的方方面面。借由政务公开进一步牵动整个政府的良好运作，也是政务公开工作的追求与目标。
在开展政务公开方面，南山区通过线上、线下的有机结合，进一步提高了政务服务的质量与效率。
首先，率先推出“企业一站式服务专区”，为创业者提供“南山创业包”的惠企政策材料，将企业创办时间由原来的半个月压缩到最快1天完成。
其次，搭建“政企面对面”企业综合服务平台，利用云视频、网络直播技术，联通政府部门和重点企业，实现视频面对面服务，书记、区长周周见等。利用科技手段督办相关事项，实现流程化跟进。
最后，聚焦供给需求融合，推动政务公开从政府主导型转向公众需求主导。通过公众互助共享新平台将传统的“民问官答”转变为“办事群众互助共享”，将主动权交回群众手中以实现更好的政务服务。
龙华区：体系化实现政务“大公开”
深圳市龙华区政务服务数据管理局副局长彭盛芳就龙华区政务公开工作进行介绍。
第一，突出制度建设，构建“公开为常态、不公开是例外”工作体系。结合国务院新修订条例，龙华区修订和出台《深圳市龙华区政府信息公开规定》等35份公开文件，进一步实现“15个领域+88个类别+636项事项”的主动公开目录，同时对国家安全、经济安全等10方面内容的负面清单进行梳理。
第二，突出专业化建设，大力提升龙华区政务公开队伍履职能力和服务水平，确保流程规范化、答复模板化和人员专业化。
第三，突出信息化建设，打造服务更贴心、更便捷、更智能的政府信息公开平台和“无差别”服务的政府网站，建立搜索引擎“政务知识图谱”以及构建“网民留言数据分析”平台。
第四，突出智慧化建设，创新政务公开“便民利企”服务方式，在全国率先建成“产业政策查询平台”，重点加强“产业政策解读”专题建设，打造全国首创的数据账户平台。
作为深圳最年轻的行政区，龙华区未来将进一步构建全区政务“大公开”工作格局，加强与各局委办的紧密结合，以公开促服务，以服务强公开。借力“智慧龙华”与“数字政府”建设，探索“区块链+政务公开”新模式，提升政务公开智能化、信息化水平。
坪山区：统筹资源实现“智慧公开”
深圳市坪山区政务服务数据管理局局长胡锴就坪山区的政务公开工作做简要介绍。在机构改革过程中，坪山区政务服务数据管理局主动承接信息公开、政务服务相关工作职能，从长远谋划，更好地推进政务公开工作。据介绍，坪山区政数局通过统筹政务公开与信息公开工作，实现跨部门的协同合作，并进一步统筹推进数字政府、阳光政府、政府治理能力现代化工作。
首先，政务公开管理与运营资源统筹。通过整合政务服务、行政服务团队，与后台运营管理相结合，实现前、后台的专业化对接。
其次，实现协调与督办机制统筹，整合政务服务平台，建立区领导、相关部门和技术团队的联席会议制度，推进纵向、横向工作的有效进展。再次，统筹支撑团队资源，确保技术团队间的定期联席会议制度，实现信息的及时互通与传达，避免功能模块的单向重复开发。
最后，实现信息公开与大数据平台建设的统筹管理。随着市场、民众需求的提升，信息公开、政务公开将逐步走向大数据公开。通过提前做好分级、分类管理，探索建立审查机制，从而规范数据隐私审查。
未来，坪山区将深入开展信息公开工作，除了做好现有的信息咨询体系、12345热线、依申请公开等传统载体上的公开，还将利用信息化手段强力推进信息公开和政务公开，以更“智慧”的方式回应群众需求。
专家发言
多举措助金秤砣推政务公开
深港科技合作促进会会长张克科应邀做主题分析。他指出，金秤砣从深圳起步走向全国，把信息公开从官定标准变为百姓的标准，凸显了金秤砣的价值。
从“为民办事为宗旨，先行示范立方向”角度，张会长围绕香港、银川等地信息化的具体做法，强调政府信息规范化、法治化、透明化和科学路径的重要作用。同时指出信息化在政务公开领域的应用，从手段信息化发展到以信息化提高效率再到目前的信息化倒逼流程改变。在政务公开改革过程中，深圳桃源街道社区的一张网、浙江的易办事等先行尝试均率先实现了一站式办公，做到政府信息的网络化与规范化。但政府部门仍然存在很多事情合情不合理、合理不合情的现象。对此，张会长提出六个改革思路：一是为民服务，二是依法行政，三是科学规范，四是权限程序，五是实事求是，六是敢于担当。他寄语到场参会的政府部门，希望未来能把深圳先行先试的经验复制到全国，不断明确政府服务的职能，指引老百姓更好地行使权利。他强调，在为民服务的道路上，政府部门离不开金秤砣，因为金秤砣是老百姓心中的一杆秤。
新时代政务公开发展走向
深圳社会科学院政法研究所所长李朝晖做主题分析，从三方面进行专业解读：一是影响政府信息公开发展走向的主要因素，二是新时代政务信息公开的发展走向，三是未来需要观察的方面。
从总体上看，近年来我国政务信息公开力度不断增强，主要为四方面因素：内在激发因素、外部倒逼因素、技术助力因素、法律要求变化。在这些变化的影响下，政务公开的走向较以往有了更大的变化，体现为公开信息持续扩大，及时性增强，便利性提高；重视回应公众关切、政民互动增多；政府信息公开在线办理水平显著提高。对于政务公开的下一步发展，需从三方面进行持续观察：
一是主动公开内容范围动态调整机制的效用。对于依申请公开转为主动公开在不同层级的落实程度有待观察。
二是申请公开程序中补正程序、部门协调机制的运行情况。与群众沟通进行补正显示了政府信息公开的诚意，但执行效果有待观察。
三是数据管理局的成立对提高信息公开质量的作用。政务数据管理局的成立对推动电子政务建设和政务数据的一体化具有一定作用，但能否在各个层级和部门都达到便利性有待观察。
总的来说，理论上的可行还取决于相关地区和部门的重视程度、推进力度，以及推进过程中的工作细致程度等。
互动交流
合理利用区块链推动政府信息公开
北京大成（深圳）律师事务所高级合伙人张翔从自身体验出发，分享了目前区块链技术在政务领域应用的实例。在代理一宗上海民商事案件时，上海某法院寄来二维码缴费通知单，只能通过扫码支付诉讼费。从单方面看，这项改革确实方便了个人的缴费，不用跑银行、不用排队，但却忽视了企业的实际情况。企业只能通过银行转账，企业微信无法通过扫描二维码缴费。因此，从企业角度看，这项改革效果适得其反。
区块链技术的发展客观上会推动政府信息公开，但区块链技术在政务领域的应用过程中，国家秘密、商业秘密和个人隐私能否得到保护？随着互联网商业应用的发展，侵犯个人隐私和商业秘密的情况时有发生，甚至有些网上传播的信息可能都涉嫌泄漏国家秘密。希望在利用区块链技术推动政府信息公开的过程中，尽可能的防范和规避新技术可能带来的风险。
更透明、更流畅的信息公开
深圳市博雅文化研究基金会理事长段建仁做发言，围绕政务公开政策的实施到金秤砣奖评议活动做分享。他认为，“政务公开”基本完成从“被动”到“主动”的转变，从“陌生”到“熟悉”的转变，进而变成某种程度的“引导”。针对“政务公开”工作，梳理了五点建议：
一是系统整合，对政务公开系统进行整合，从而有利于工作的开展和信息的流通与发布。
二是流程完善，对政务主动公开和依申请公开流程进行完善，做到顺达和流畅。
三是内容甄别，明确政府信息的公开与不公开界限。他强调，政府信息公开不应当存在模棱两可的选择。
四是技术应用，政务公开需要与时俱进，要利用微信和新媒体、区块链技术推进政务公开，但在选择技术方面，更加考验着政府主管部门的智慧和能力。
五是学习借鉴，政务公开需要引进“国际化概念”，学习国外的先进观念，才能更好促进政务公开。
他强调，民间组织和政府的目的是一致的，希望共同协力把“政务公开”做得更透明、更流畅、更完善。
“最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层”。政府的工作需要民间的监督和评价，但政府工作也应被群众所了解与理解。通过评价研讨会的形式，马洪基金会为政府和群众搭建互动沟通的桥梁，不断拉近政民距离，增进政民互信，并进一步发挥民间机构的社会监督作用。未来，马洪基金会将一如既往地发扬“民间智库、激扬民智、监督政府、推动改革”核心理念，在社会监督、政府管理、国家治理的探索进程中不断发挥自身独有的作用、做出更大的贡献！