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专刊、特刊

马洪基金会专刊2015年第2期

更新时间:2016-11-01

 

编者按:2015314日,马洪基金会在银湖CDI大厦召开智库百人会2015年第一次召集人会议。我会理事长、智库百人会总召集人李罗力,副总召集人范军、张克科、张翔、吴海宁,小组召集人苟骅、邹光宇等出席了会议。会议回顾了2014年的工作,讨论了2015年的工作计划,取得了多项共识,为未来工作的开展提供了更加开阔的思路和参考。

 

2014年的总结与2015年的任务

 

李罗力

 

一、2014年是马洪基金会和智库百人会风生水起的一年

2013年无论是马洪基金会还是智库百人会,我们做的还是基础性的工作。我们召开了第一届政府工作民间评价论坛,在这个基础上,我们又召开了第一次的智库百人会成立大会。当时我们通过了智库百人会议事规则,选出总召集人和副总召集人,同时我们还建立了若干专责小组,选出了专责小组召集人,从而构建了智库百人会总召集人会议的议事决策制度。我们的马洪基金会和智库百人会都引起了媒体的广泛关注,从此在深圳甚至在全国,第一次开始有了智库百人会的概念。但是,由于智库百人会刚刚成立,还没有经验,因此虽然也举办了几个专责小组的沙龙活动,但是组织的活动总体上还是比较粗糙,还没有形成较高的质量,也没有引起较大的社会影响。

到了2014年,无论马洪基金会还是智库百人会,我们都做得是风声水起。

首先是年初我们就做了很漂亮的事情。从年初到2月20多号,我们对2013年度深圳各政府部门的公共服务白皮书完成情况进行了以“金秤砣奖”为名的评选活动,这是第一次由社会第三方机构对政府公共服务开展的民间评议活动,这个评议活动得到了智库百人会专家以及深圳社会各界的大力支持,得到了南都奥一网、深圳新闻网等新闻媒体的大力支持,得到了不少深圳市老领导的大力支持,也得到了政府四十三个部门里超过百分之六十单位的支持,使我们活动搞得很成功。有人形容我们是“一炮打响”。确实是通过媒体对“金秤砣奖民间评选活动”的广泛传播,一下子就把马洪基金会和智库百人会的知名度炒起来了。这使得我们马洪基金会和智库百人会搞的这个“金秤砣奖”,不但在市里甚至在省里和在整个国家都有了一定的影响,这确实是一件做得很漂亮的事情。

此后,我们又举办了马洪基金会的第二届政府工作民间评价论坛,并召开了马洪基金会理事会与智库百人会专家的对话座谈会。在这样高层次的论坛和座谈会上,我们主要是邀请国内和市里一些高层次的理论专家与我们智库百人会的专家,共同讨论马洪基金会的建设、智库百人会的建设,以及如何更好地搞好金秤砣奖的评选活动,大家畅所欲言,深入交流,献计献策,共谋发展。

2014年下半年,我们又成功地举办了四场深圳改革民间系列沙龙活动,它们是“我们眼中的深圳改革”、“改革的改革之道”、“法治全境下的行政审批改革”和“打造龙岗社会治理新模式”。这几场沙龙活动都搞得十分成功,以社会智者贤达为主的专家,从自己最切身的体会出发,对深圳的改革,对新时期的改革理念和方法,对如何更好地改革我们的行政审批制度,如何更好地搞好社会基层治理,都提出了很多独到的见解和宝贵的建议。应该说我们这几场沙龙搞得同样也很成功,同样引起了社会各界及媒体的广泛关注和报道。

这里我还要再强调一下,我们为何要把我们举办的沙龙,定义为是改革的“民间沙龙”。

众所周知,过去我们讲研究改革,基本都是指学术研究机构、大学的学者专家们或者是政府部门的领导和各级公务员们在研究改革,在考虑改革的思路和对策,在给各省市领导或中央领导提出各种改革的建议方案,基本上都是这样一种模式。我现在还是中国体改研究会的副会长,对这套方法和思路我都很熟悉。换言之,过去我们的改革主要是学者专家和政府部门相关人员的声音,很少有听到来自基层,来自社会第一线的改革者发出的声音。即使有,也是学者专家或政府部门通过开调研座谈会后总结出来代他们发出的声音。

而我们搞改革的“民间沙龙”,就是让这些来自民间的社会贤达和智者专家,直接发出改革的声音,让他们直接地把来自于最基层的对于改革的意见、想法和建议说出来。应该说,这些民间智者和社会贤达,生活工作在社会基层的第一线,他们对各个领域的现行制度和现行政策究竟有何弊病,有何不足以及需要改什么,应当如何改,具有最切身的感受和最深刻的理解。如果我们搭建一个平台,让他们能够直接地用一种理性的声音把这些对于改革的诉求表达出来,让他们能够用自己的智慧将各种建设性的意见和建议变成高层决策者的参考,那将是一件多么有意义的事情。这就是我们搞“民间沙龙”的意义和作用。我们这样做也是开创性的,同样在国内是个了不起的创举。我们这样做,还有利于将一大批原本得不到表达的合理诉求,由发牢骚、吐嘈、批评讥讽的负能量,转化为理性的分析和建设性的建议,转化为推动改革发展和社会进步的正能量,这是一件功德无量的大好事。

此外,我也多次讲过,我们这种“民间式”改革有一个最大的特点,那就是由于我们是从下面推动的改革,因此主要是针对性很强的具体内容方面的改革。这是因为这些民间智者在基层所了解的范围、所接触的面就是这么大,因此不可能出现顶层设计式的、全面性的体制改革。所以我们实际是一点一滴地在促进社会进步,一步一个脚印地从某个方面的来推进制度和政策的改进和完善。这种改革内容虽然很具体,但是反而可能容易操作,容易见到成效,而且它本身就是在推动社会不断的进步。

总之,我们在2014年很成功,我们对社会的重要影响已经出来了,这和2013年完全不可同日而语。最重要的是我们形成了自己的两个拳头产品,一个是我们的金秤砣奖评选活动,一个就是我们的民间改革系列沙龙,这使得我们的马洪基金会和智库百人会成为一个带有开创性的新型智库平台。

我们2014年还有一个重要的副产品,那就是通过举办第四个沙龙活动——即在龙岗区举办“打造龙岗社会治理试验田”沙龙活动,有效地推动了我们和深圳市一些区一级党委政府的关系。现在福田区也直接找到我们,委托我们做福田区社会优秀组织的评选。其实我们本身也是一个社会组织,但是我们现在站在高端上对整个福田区的社会组织进行评选,评出哪些机构是优秀的,哪些活动是有成效的,哪些机构负责人是优秀领军人物。这说明福田区领导已经认为我们马洪基金会和智库百人会是更高端的、更具有权威性、更具有影响力的社会组织,委托我们做这件事情,就是认为我们很有能量,认为我们做得很好,认为我们有这个能力也有这个资格。如果我们2014年不做上面所说的这些事情,谁知道你马洪基金会是干什么的,谁知道你智库百人会是做什么的。通过这个具体的事例,说明2014年我们确实是取得了很大的成绩,关键是把我们的影响力大大的提升了。

二、2015年是继续拚搏奋斗的一年

我重点要讲讲今年的计划。去年我们做得很好,今年我们要做得更好。

1、关于金秤砣奖评选活动

首先我讲讲我们今年要搞的金秤砣奖评选活动。

去年我们是评2013年度政府公共服务白皮书完成情况,今年我们则是要评2014年度的政府公共服务白皮书完成情况。现在我们已经做了大量的开始准备工作了。我们已经讨论了一个工作计划,今天也跟大家说说,听听大家的意见。

我们想在3月28号(星期六)要搞一个新闻发布会,启动2014年金秤砣奖的评选活动。在这个启动仪式上我们不仅准备请郑良玉、邵汉青等一些老领导讲一讲,请智库百人会的代表再讲一讲,我们还要请更多的媒体参加进来。我们还把给每个政府部门的信息公开函当场都分装好,摆在那里,把邮递员请过来就等待在门口,宣布启动后就在众媒体的纷纷拍照、摄像镜头下交给邮递员发出去,等于向全社会宣布,我们今年的金秤砣奖活动正式开始了。这样一来,第二天所有的政府部门就都会知道这件事,知道我们的政务公开信息申请函已经发给各部门了,舆论已经出去了。我想,如果说去年还有很多政府部门不积极的话,估计今年一定会很积极,至少绝大多数部门都会很积极。

此外,在启动仪式上我们还要告诉大家和媒体,我们今年的金秤砣奖民间评选活动有什么样的新思路,有什么样的新方法,与2013年度相比,有怎么样的提高和进步。

我们今年的改进有这样几个方面。一是我们向政府发出的公开信息申请函的内容,有了很大的改进。去年我们申请公开的内容还很简单,主要是请这个部门填写2013年度提出的白皮书内容完成了没有,完成了多少,主要还是对白皮书所列事项完成数量的考量。今年我们给各部门提出的信息公开申请函,不但详细列出了其2014年度白皮书的所有内容,而且还列出了他们所承诺完成的时间进度,同时还提出了让他们按五度进行自评,即自己评价自己的白皮书设计的合理度如何,完成白皮书的进度即履约度如何,完成白皮书的执行力度如何,完成白皮书的公众参与度如何以及最后自己认为社会公众满意度如何。

第二个很大的改进是我们基础信息数据的搜集。去年我们请了一些北大研究院的学生,临时集中进行网上收集。今年如果还这样做就不行了,人家就会质疑我们这些数据的准确性和全面客观性。今年,我们马洪基金会在跟踪白皮书网上信息的基础上,自己本身建立起一个网络信息数据库,今后就成为金秤砣奖评选的基础信息数据库,而且要长年积累下去,这将会成为一项对金秤砣奖评选非常重要的数据库。

第三个是公众调查方面的改进。去年我们是在十个区随机发了一千份问卷,今年我们再这种做就不行了。因为随机发调查问卷这个方法太简单了,有些群众根本就不了解白皮书是这么回事。当然去年是第一次做,大家还是可以理解的。这次我们要找43个部门的相关利益者进行专项调查。比如说教育局,我们就要找底下与它公共服务利益直接相关的,比如说学校、老师、家长、学生,也可能是教育局下属的机构。总之,我们这次调查就是针对政府各个部门白皮书的直接利益相关者进行调查。每个大一点的部门发一百张问卷,小的部门发几十张问卷,估计有四、五千张问卷,发放问卷的对象都是直接利益相关者。这样一来,我们的调查问卷针对性就会很强,虽然样本少了一点,但还是比去年更准确,更客观,更有真实性和代表性。

最后一个改进,就是我们专家评议会的改进。我们初步想是5月30号,也是星期六来举办金秤砣奖的专家评议会。大家要把这个日子记住,要求大家都要来参加。我们去年只是前一天或是专家到场时才给大家提供了我们前期评分的所有资料,使得这些专家没有充分的时间来进一步了解情况,也不能做更客观地思考。去年是第一次搞,时间紧,大家可以理解,今年再这样做肯定就不行了。因此,今年我们要提前一周时间就给专家们提供我们前期所有调查数据,让专家们有更多时间去进行查询,去认真思考。到了5月30号我们再请这些专家进行现场评议、现场打分、现场出结果,就会客观和准确的多。

总之,我们要越做越好,要通过改进方法使得我们金秤砣奖的评议更具有客观性、真实性和准确性,使我们的工作更上一层楼,这样才会进一步提高我们金秤砣奖评选的影响力。

2、关于福田区优秀社会组织评选活动

我们正在给福田区做优秀社会组织评选活动,这项活动也与大家有关。因为这项活动中,可能涉及到我们要邀请一些智库百人会的专成员,作为评选专家来参加评议工作。正如前面我说的,如果这个活动搞成功了,也会对马洪基金会、智库百人会的影响力有很大的提高,因为我们相当于已经成为这个领域的标准制订者和优劣的的评判者了。今后也许其他区甚至全市的优秀社会组织来由我们进行评选,这就使我们这个工作是很有意义了。因此,我们大家都应该积极参加这个非常有意义的活动。

3、关于2015年政府工作民间评价论坛

今年6月份我们准备召开“2015年的政府工作民间评价论坛”。在这个论坛上,我们还准备搞金秤砣奖的颁奖仪式,这样就会使这个论坛更加丰富多彩。

前两届论坛基本上都是我们智库百人会专家自己或是学者专家们自己在评价政府,在讲这项工作的重要性、意义以及如何来做。今年我们要请获得金秤砣奖的单位来发言,这样就使我们政府工作民间评价论坛不再只是社会第三方组织单方面的,而与政府共同的,是双方来互动和交流的。我们社会智者来讲如何监督和评价政府,而政府部门自己则来讲如何接受社会监督,如何在与民间互动中改进工作,提高自己。这样这个论坛就更加有意义了。而且也说明这个第三方评价政府公共服务的活动,得到了政府部门的支有力持,这本身就是很大的改革。我相信这对全国一定会是有影响的,充分代表了深圳在这方面的创新与改革走在了全国的前列。

4、关于民间的改革沙龙活动

今年上半年我们主要的精力还是把金秤砣奖评选活动搞好,还有福田区的优秀社会组织评选活动也要集中力量搞好。我们的民间改革沙龙活动还是象去年一样,主要集中到今年下半年来搞。

不过也许上半年还要有一个沙龙要搞。福田区优秀社会组织评选完了,我们准备策划一个沙龙,主题就是在新时期社会组织如何发挥作用。我们要让那些评选出来的优秀社会组织代表、优秀项目活动策划代表和优秀的社会组织领军人代表来讲,这是一种典型和示范的现身说法,很有说服力和影响力。然后我们再找些高层次的专家进行点评。

当然,我们也不能只讲好的一面,也要总结教训和分析不足。我们要让这些社会组织代表来讲他们自己遇到的困难、发展难题和自身感觉的不足,也要让专家来讲我们当前社会组织发展存在什么问题,如何改进和提高。还可以请些政府部门来讲,他们对社会组织有什么样的要求和期望。因为现在不能光讲政府要转移职能,实际上政府真要转移职能,很多社会组织还承接不了。因此政府也可以提出来,如果政府转移职能,作为承接这些职能的社会组织应该具备怎样的素质,具备怎样的条件。

举办这个沙龙我们也会集中很多媒体,既报道我们这次沙龙的思想成果,也宣传我们这次评选出来的优秀典型。

下半年的沙龙,我们要结合现在习主席提出的“四个全面”,结合国家和深圳新的发展形势,进行专题的策划。每个题目都不一定那么大,研究讨论一些具体的问题,通过沙龙能引起社会的重视,能引起政府的重视,能给政府提出一些好的建议,能使具体问题得到有效的解决,这样就达到了我们沙龙的目的。争取每次沙龙都有一个鲜明的主题,都有一个很好的效果,都能在社会上产生好的影响。

此外,今年年底我们还想搞一个“中国民间改革高峰论坛”。我们要把民间式改革的特色放大,不仅在深圳有影响,还要把影响做到全国去,这也许又是我们的首创。我们不但请来自基层第一线的贤达智者们来畅谈改革,还要请国内很大影响力的德高望重的专家和国际上的一些专家,来与我们同台论道。通过这种方式扩大我们民间式改革的影响,壮大我们民间式改革的力量,在中国打造更大范围的民间改革的平台。

5、关于搞好专责小组的建设和活动

现在我们还有一个很重要的问题,那就是如何使我们的专责小组能够很好地活动起来,能够充分地发挥作用。现在这已成为我们的薄弱之处,成为我们的软肋。我们有优点也有不足,专责小组的建设和活动很弱就是我们不足之处。

我们现在智库百人会已经形成了十几二十个人的核心骨干,在每次马洪基金会和智库百人会的大活动中,这些同志都很积极,发挥了极为重要的作用。但是我们的专责小组却没有充分开展活动,没有真正发挥作用。

2013年智库百人会刚刚成立时,成立了将近十个专责小组,而且2013年下半年各个专责小组都搞了活动,有的小组搞得很好,有的组差一点,但是差不多所有的专责小组都搞活动了。但是2014年我们把精力集中在一些大的活动上,因此对专责小组就没有提那么多的要求,有点放任自流。今年我们要改变这种状况,要把专责小组的活动开展起来,把专责小组的作用发挥出来,这样才能真正扩大智库百人会的力量,真正提升智库百人会的社会影响。

三、把智库百人会做强做大是我们的历史使命

今天在座的各位,我们的历史使命就是把智库百人会做好,做大做强。

大家千万不要以为今天我们凑在一起只是随随便便做一件什么可有可无的事情。任何正确的事情只要我们坚持做下去,都有可能做成很大的事业。现在我们这些人就是智库百人会的创始人,我们所做事情在全国也是首创的,也是领先的。别看现在我们只是在深圳这个地方慢慢在发展,一点一点地做起来,但是按照中国现在发展的大趋势,我们毫无疑问是先驱。中国要实现伟大的梦想,一定要走这条公众参与社会建设,公众参与改革,公众参与政府监督,公众与政府相结合的道路。我们做的就是这个方向。包括我们的改革是公众参与的民间改革,我们对政府的评价是公众直接参与的对政府的民间评价,我们这个智库不是学术机构,不是专业机构,也不是受政府委托的机构,而是将社会智者贤达和民间智慧挖掘出来、调动起来的智库平台,这就是我们的根本特点。而我们所具有的这个特点是具有时代方向性的,是符合未来国家发展方向的。因此,我们一定要好好干。现在我们还很小,还要一点一滴的做,但我相信,我们正在做未来国家发展的大事情,将来可能成为很辉煌的事业。

因此希望在座的各位,把我们这个智库百人会的事情,要上升到国家的大事业来做。我们要有强烈的历史责任感和历史使命感,只要我们做好了,今后的发展前途肯定是无可限量的。

 

关于搞好智库百人会工作的若干建议

 

张克科

 

刚才罗力秘书长非常详细地对马洪基金会和智库百人会以往的工作做了总结,很受启发。我倒过来从我们参加的小组活动来讲讲我的体会。我们马洪基金会的政府白皮书公共评价活动,我们智库百人会的公共改革献策活动,我们的第三方社会声音,这些都是很核心的东西,应该成为在中国整个发展进程中有影响力、有历史记载的脚印。

我觉得有这样几点:一是坚持坚韧。只有持续坚韧地朝着一个方向一个目标做一件事情,才可以体现它的历史价值。二是遵循客观。尽管我们每人的观点都带有主观性的东西,反映的都是从不同角度的专家智者的感受和认识,但因每个人都不一样,从整体来说应该是客观的。三是保持中调。不能唱高调也不能太低调,高调涉及到社会的冲突矛盾面,低调反应不了声音和推动力,所以还是保持中调。中调其实就是坚韧的目标,客观多维的视角和不断的有声音。四是记载记录。记录原始的东西,保持可持续的长期发酵和长期的影响力。

我特别感受到马洪基金会专刊简讯这类东西,放在这个地方很重要。尽管现在都用电子的东西、短信的东西,但刊印出来的文字资料才毕竟是历史的可保存的东西。希望我们的专刊、简讯可以定期不定期的刊印。同时,作为历史的痕迹,不管我们个人怎么保留,希望给深圳大学图书馆、深圳图书馆、深圳大学城科技图书馆作为地方文献定期送去。作为一个地方文献的专刊,可以给后人作为可以查阅到的东西,成为历史的记载,无论到何时只要到图书馆查资料就能找到,这是第一个建议。

    第二,刚才罗力秘书长提到我们的智库百人会今年要搞很多小组活动。我们小组活动不可能包打天下,我想突出这么几个特点:首先是要有特色。我们的特色就是公众参与、公众评价的第三方特色。其次要有亮点和特点。我们的亮点是金秤砣奖、主题沙龙。当然,别人也在做沙龙,但我们是要怎么做得更有特色。另外要有基础,这个基础叫社会基础也好,群众基础也好,理论基础也好,会员的享誉度基础也好,反正必须要有核心竞争力和号召力的品牌基础,我们才能够不断走下去。

    第三,我们的活动已经做了很多,包括与各区的结合举办沙龙。这实际上是案例的形式,是实践的经验总结,是践行性的案例。最好能通过融合和合作的方式推动,不光我们自己做,我们和社会组织一起做。建议要注意发挥多方资源的整合,同时也要区别一些个案的工作。我们智库的专家都有自己的领域,都在做自己的事情,要考虑那些领域如何借这边的力量,如何把资源嫁接整合到一起,你中有我,我中有你,浑然一体,这就是一种多元的融合。但有些事情并不等于就是和智库划等号的东西,要有区分。区分好这个关系我们就能相得益彰,否则大家都会形成冲突。我就讲一个感觉,同一个平台可以做不同的事情,同一个人也可以在一个平台发挥不同的作用,这个地方怎么做需要大家找到自己准确的定位。

    罗力秘书长刚才讲了今年我们要搞的金秤砣奖评选、系列沙龙和其他一些大的活动,中间提到要举办“深圳民间改革高峰论坛”。我建议调整一下,改为“深圳改革民间高峰论坛”。因为改革是大家都认同的,不单是民间想做的,民间高峰论坛是我们的主体。

关于举办系列沙龙方面,我们有十个组,今年的沙龙规划能不能在“四个全面”的框架下好好策划一下,毕竟这是我们这个时代的纲领。我们要围绕“四个全面”,围绕深圳市建设的热点、亮点往前走,聚焦在大家关注的问题上。要在框架上设计好,在大框架下,十个组下面有N个主题,绿色环境也是一个重要主题,包括全面小康的主题,要把民意的幸福感提出来。我们就围绕这“四个全面”把内容放进去,把水平做出来,慢慢形成我们的特色,充实对时代的认同和实践。

今年深圳有一个关键的时间点,那就是6月份前换届。我想,今年的金秤砣奖和沙龙能不能结合这样的时间节点在全面评估的基础上有一点结合换届的特色。在搞2014年度金秤砣奖评选的时候来一个本届政府五年回顾,因为数据资料都出来了,看要不要这么做。金秤砣奖结合换届,对这届政府也能有一个基本的评估:截止到2014年,本届政府在2010年的时候都说了五年要做什么,达到了什么、做到了没有,下一届政府再做五年计划的时候就得摸着胸口说话。当然,2014年还是以评估2014年为主,但可以倒数五年的帐,和你算帐,看你是否说话算数,落地有声。本届政府届满了,2010年讲的话,2014年评估一下看看有什么样的效果。例如上海进行了评估,说这一届政府届满只有一个指标没有达到。上海“十二五”有一个指标是科技投入,要按照GDP的4%投入,但他只做到了3.7%。今年又是“十二五”的尾声,明年要做“十三五”,因此算一个五年的帐是很有必要的,作为我们评估的科学性,说话的责任性,一届政府的持续性,五年是说话算话的。不是今天说了,明天换了一个人又说另外的话,这就是政府工作的连续性和承接性。

既然是这样的话,我们能不能对市政府的四十几个部门稍微做点板块性的集合。比如说关注资源环境,就把人资委、环境委、水务、建设、国规、住建放在一个组块,对于这几个部门深圳市的资源环境是一个整体的效应。关注公共服务就要把教育、文体、卫计放在一起。公共服务整体的效益要放在整体评估中,不能单项的。再比如说关注创新发展,就要把经促、发展、科创放在一起作为综合评估的板块,而关注社会建设则要把民政、社保、城管、人力资源摆在一起。评估2014年度的一个部门工作,可以有两个新尺度,一个是一年的尺度,一个是五年的尺度。五年的尺度我们不看一个部门怎么样,深圳市这届政府届满了,在资源建设上,这些部门都涉及到内部的协调、大部制的改革、人员的配置。天、地、海、水、山、林、城,全部放在一起做评估。我们进行归口评估,按照口子上来讲比较好说这个事,否则他说这不是我们部门管的,就会出现扯皮。但是再怎么扯皮,市长要担责的,分管副市长要负责任的。有些分管领导这两年管什么,什么都没管,躲在那里准备下来了;有些领导什么都不敢干,提着篮子到一把手办公室,你拣什么料我就做什么菜。总之,一个是五年回顾,一个是大口子评估,感觉到我们如果这样做得好是可以出彩的。在我们金秤砣的总设计中,可以在原来的指标加中多加一个纬度,多加一个聚焦点。

我们上半年开展的沙龙活动能不能借这个方式聚焦一下,形成两会提案的热点和要点。我们做的沙龙,实际上是可以形成两会聚焦的热点和要点的。五月底开两会之前,政协代表、人大代表都遴选出来了,新换了一大批,老一届的不会写提案了。新代表怎样发挥作用呢,可以请到我们这里来。可以围绕他们的界别和代表的方式,邀请他们出席沙龙,请他们发言、请他们讲,锻炼他们的参政议政能力,有些不一定在公众场合表达过他的参政能力。或是我们讲他们讨论,或是结合来做。沙龙完了以后就可以请他们作为提案的要点和热点衔接起来。新的人大代表、政协委员履职时,要有新的关注社会度,这样可以使我们的沙龙成为新话题的预热,在我们的活动平台上建立新代表、新委员关注民生和参政议政的渠道,而且应让新代表、新委员还要形成五年任期内不断的关注重点,持续不断的跟踪一个方向。我觉得这个应该好好策划一下。

另外,对于深圳市的十个区,除了正常的评估之外,能不能再做两个方面的评选。一个是最有影响力改革创新项目的评选,比如在改革创新、社会实践方面最具社会影响力的案例;另一个是最受公众欢迎的公共服务项目的评选,可以聚焦到这两点上。每个区分别有三个最有影响力改革创新项目和最受公众欢迎的公共服务项目的提名,也可以在区里进行奖励。每个区自己有几个以后,从中再推荐到市里一个,就变成了全市的十大。通过这个方式,十大中再经过公众评选,前三个排名就出来了。这样做了以后,可以让我们的老项目赋予新内涵,有亮点吸引眼球,他们会觉得变成他自己的事,都要争一争的。

再有,智库百人会还应关注深港合作问题。深港合作是深圳永远的主题、热点、焦点。尽管话语有限,但双城关联,唇齿相依。在这方面我们要有一个长远的考虑。深汕特别合作区或是龙岗国际低碳城是可以做深港合作绿色新城的规划。香港人也在关注这此事。我们既然是智库,就要从区域的角度说到这点。也许这个点说完以后,十年以后回来看还是你最先提的,像河套地区提了25年现在还在提。尽管有它的发展障碍,但是还会再做大。例如深港边境27平方公里,原来的围网还保留,里面的功能可以做整合。这里如果可以变成境内境外的圈圈,那就是CEPA城,就是深港合作融合区,对未来的发展有很重要的作用。

 

发挥自身优势,推进民主法治

 

张翔

 

智库百人会的工作目前还是要集中在发挥自身优势上,在这个基础上再推进民主法治的进步。智库百人会自身的优势是什么呢?一个是金秤砣奖评选,一个是举办改革沙龙。

金秤砣奖评选和举办改革沙龙已经形成了智库百人会的品牌。这两个品牌要建设的更加专业、更加深化,今年就要这样去搞。

金秤砣奖评选一定要贴近民生,解决老百姓关心、市领导关心的问题。这些问题首当其冲是医疗、教育和司法。我们能不能从这些问题作为切入点进行关注,做到老百姓又满意,市领导又满意。如果这个评价体系老百姓非常关注,市领导非常关注,我看就能复制,到广州、东莞、佛山,甚至全国,去帮当地政府解决问题。这样就能把智库百人会的专业性拔高了,而且也可以可持续地发展。

举办改革沙龙可以针对金秤砣奖评选中出现的问题进行专题研讨,提出解决方案,这样就可以把举办改革沙龙与金秤砣奖评选有机结合起来了。这样举办改革沙龙才有现实意义。

其实无论是金秤砣奖评选,还是举办改革沙龙,都在推进民主法治。

依法治国究竟怎么搞?看起来挺神圣的,实际上是全社会都应该关心的。我们可以结合老百姓密切关注的东西,从医疗、教育、司法着手,提出一些依法治国之道。这样对于社会、对于国家的贡献度就很大了,而且也有了生命力。找茬的人也不会说我们偏离了政治方向,一定会达到了非常好的社会效果。

对于人大代表和政协委员的评价可以作为我们下一步工作的重点。智库百人会去评判人大代表、政协委员,一是从产生阶段进行评价,例如你有没资格当选?你是不是已经移民?有没有隐瞒了党员身份?有没有偷税漏税?是不是“老赖”?二是从履职角度进行评价,你在参加了会议吗?为老百姓办了哪些事?你交了哪些提案?

我自己个人的感觉,这个工作大有可为,能监督人大代表和政协委员的履职,踏踏实实的推进民主法治的进步。

 

智库百人会要聚集更多资源开展更多活动

 

吴海宁

 

我建议智库百人会今后不管开大会、小会,还是总召集人会议,都应该引入罗伯特议事规则;并且在开会之前发通知,让每位参会人准备一个大概的发言观点。比如今天我很想让张克科副总召集人听听我的发言,但前面拖得太长,轮到我发言时,已经有人离场了。所以今后每个人要控制发言时间,每个人三、五分钟时间,先把主要观点摆出来,让大家都有记录,都可以关注到讨论的热点,这个时候就不怕有人提前走了,起码他可以听到你的主要观点,然后第二轮再进行自由的讨论。

刚才有同志讲到与新一届人大代表和政协委员的结合问题,我在想,如果我们能有内部名单,在这些人还没有正式成为人大代表、政协委员之前,就能跟他们主动接触,把他们作为我们的联席会员,这些人大代表、政协委员就会对我们有印象,在我们与他们已经建立这种联系后,他们正式成为了人大代表和政协委员,就会很自然地考虑到我们的意见,知道到我们这里来找提案、找议案。这样一来,我们的影响力一下子就出去了。代表委员们会传得很快,如果先有20位人大代表、政协委员从我们这里得到了提案,可能很快就会有100位人大代表、政协委员闻讯来找我们要这个东西,我们的价值就体现出来了。

关于收集民意方面,我们也要做点实事。例如我在想,我们可否开通公众电话或是咨询频道呢?人家想起一个什么好的想法,拿起电话就可以给我们提建议,我们能不能做这个呢?现在我们高校俱乐部也入驻了福田区社会组织总部基地,我现在还在设想,我能否和总部基地沟通,利用总部基地的办公条件,在各个校友会中组织志愿律师团,要求每个校友会推荐几个志愿者律师。我们可以在总部基地要一个卡位,安排志愿律师每天上班时间都在那儿值班,如果有两百个这样的律师,每个人过去值一天或半天班就可以了。一旦把公益志愿律师团组织起来以后,就准备在那里设一个法律咨询专线。这个咨询专线有两个作用,第一个作用是向高校校友、社会人士提供免费法律咨询。第二个作用就是我们也可以把收集民意的工作附加进去,这个热线可以成为收集民意的热线。我们就把这个热线作为我们高校对外宣传的法律服务热线,同时也是作为智库百人会对外收集民意的热线。通过这种方式把民意收集过来以后,我们智库百人会专家就可能想到很多点子建立庞大的金点子库。这样人大代表、政协委员来找我们,我们就可以源源不断的提供各种建议。

另外,下半年可否由各个专责小组搞十几个论坛。看看能不能由理事长出面,跟各个区沟通一下,我们有十个区,在每个区都开一场论坛,我们十个专责小组可以好好准备一下。现在我们联系比较多的福田和龙岗已经搞过了,南山、宝安和其他区也要搞。我们深入到各个区活动,要让更多人知道我们的金秤砣奖活动、智库百人会活动。只要我们把这些活动组织好,我们搞四五个区,一个区一个月搞一次是可以的,我们百人库的范围人员足够多也是可以应付的,也可以与他们区里的专家结合。前段时间我也受龙岗区教育局邀请参加他们的征求意见会,我觉得气氛很好,十几个专家到会,龙岗区文体教育局也找了龙岗区相关部门,我们提了一些建议,这样结合就很好。

“高校校友报到日活动”已经有一定的影响力了,我们今年会引进更大的活动平台。前段时间团市委书记蔡颖女士专门约我谈了一个小时,她跟我讲现在正在讲全民创业,团中央有一个创业的计划,我们市里和各个区的团委都特别注重此事,提出了一个概念叫做“创业驿站”。我觉得这个概念很好,后来我又把这个概念丰富了一下,那就是想把所有异地商会与我们校友会对接起来,因此也建议智库百人会在扩大范围的同时争取把异地商会也纳入进来。现在每年到深圳报到的大学生有两个身份,一个是各大学的校友,一个是各个地方的老乡。我今年就准备有这样一个重大举措,一个大厅是新来的大学生向所在校的校友会报到,另外一个厅是向自己家乡所在地的商会报到,报到后商会就可以把毕业生作为联席会员。我们搭建这样的平台,就是希望校友会和异地商会结合起来,整合资源共同做一个事情。智库百人会和马洪基金会也可以在这中间把所有的商会尤其是异地商会的资源平台结合在我们的平台上。

今年2月1号我们在银湖成功举办了第四届中国百所高校深圳校友会联欢会,我现在想把其中一部分会长也请进到智库百人会中来。

 

我们智库百人会还是大有作为的

 

——在智库百人会2015年第一次召集人会议的讲话

 

苟骅

 

关于智库,现在中央也在讲培育中国特色的新型智库。类似的智库在中国现在也挺多,其中最多的是官方的智库,各个部委党政军的官办智库是最多的;第二类是民间智库;还有一类是半官方智库,比如社科院等。

我觉得一个智库真正要建立自己的江湖地位,核心是构建专业能力和公信力,把握可为和不可为边界,建立自己的专业影响力,这个很重要。比如说我们的智库百人会,我们要掂量一下自己有多大的财力,集中资源把一两个品牌项目做好。比如金秤砣奖评选,再比如以前范军搞的民间政府工作报告,南都每年也都会推,这个也还是很有杀伤力的。所以一定要以我为主,把智库的专业能力建立起来,这是最核心的,这个做不起来,后续所有的“长尾效应”都很难产生,这是我们要抓的最核心的工作。

而专业能力的建立,我一直觉得有两方面很重要:一个是人才,即有专业研究能力的人才;二是需要钱来支撑。将来不仅对所有的智库,对所有社会公益组织其实也一样,必须有钱去整合资源,没有钱去整合资源,一切都是白搭。

2015年我们要高举高打,要想方设法怎样能够把更优势的社会资源整合起来,把社会上的那些“牛人”吸引过来,往这个方向取得突破,加上我们有马洪基金会这个本身就比较“牛”的智库背景,我觉得智库百人会还是大有可为的。

通过专业产品和项目建立了专业影响力后,就要考虑如何实现我们的传播影响力。当然不一定全部是我们自己去做,我们要做的是借力媒体,特别每个媒体都希望也会主动去报道一些有价值的题材。同时建议我们也要打造“自媒体”,比如说智库百人会的微信公众号。在社交网络时代一定要有自媒体,要有专业的人来运营。我看我们发的简报也是一种媒体形态,现在要做专业的自媒体,必须有一个很专业的记者、编辑,他要去筛选有价值的信息。自媒体做好了,它的影响力不会比传统媒体的影响力小,这是我们需要加快去做的,当我们的粉丝量达到10万量级以后,一些传统媒体的传播效果都很难达到那个高度。

拥有专业影响力后,就可能“水到渠成”地实现决策影响力。这一块怎么实现?比如说通过人大代表和政协委员。人大代表、政协委员每年都会提些提案议案,但中国的人大和政协委员基本上都是兼职的,有些人把参政议政当成负担,他们需要有人为他们提供提案议案。因此,我们可以顺势而为地更深度影响他们,完全可以去找跟我们志同道合、理念相通的人大代表、政协委员,把我们的专业建议变成他的提案。比如深汕特别合作区想推动粤闽经济带建设,他们找全国人大代表提了,南方日报也报了,迅速引起了网民讨论关注。当然,如何对接和利用人大代表政协委员这些体制内管道,可能要把握好一个度,也就是说我们不能越俎代庖,不能代替人家做提案议案收集整理的事。

我们要以我为主,搭建一个平台去聚集更广泛的社会智慧,然后再提炼出我们的亮点,要抓住某些普遍性的具有典型意义的公共议题,不需要面面俱到。

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