2015年度金秤砣奖评议活动
暨2016政府工作民间评价研讨会
主要媒体报道集锦
深圳：民间机构开考政府机关工作绩效
《求是—小康》杂志 刘建华
2016年6月19日下午，深圳市马洪经济研究发展基金会颁发了2015年政府信息公开“金秤砣”奖，作为民间机构评价政府工作并给予绩效“打分”的社会奖项，今年“金秤砣奖”已是第三届开奖，马洪基金会也成为我国第一个评议政府工作绩效的民间机构。
“通过评议，实现了社会第三方机构以一种良性互动的方式对政府的公共服务进行监督和评价”深圳市马洪经济研究发展基金会理事长李罗力对《小康》记者说，这是评选活动的第一大意义，也是一个创举。
随着中国政治文明的发展，公民参与社会事务意愿加强，公民权利意识逐渐觉醒，信息公开的呼声越来越大。然而，在现实面前，公民在要求政府信息公开时，总会遭遇各种各样的制约。马洪基金会寄望通过“金秤砣”奖的评议监督和促进政府部门信息公开、透明行政。
评议全市政府机关
今年4月27日下午, 由马洪基金会组织的“2015年度深圳市政府信息公开金秤砣奖评选活动”启动，在众多媒体的见证下，马洪基金会对深圳市对全市各区、委、办、局等42个政府部门，发出了“申请信息公开制度建设情况”的函件，正式拉开了对2015年度政府信息公开情况进行社会评议活动的序幕。
马洪同志是新中国老一辈革命家，也是新中国第一代著名经济学家。他是中国研究咨询事业的开创者，曾任中国社科院院长和国务院发展研究中心主任，并亲手创办了被称为“中国脑库”的中国第一家官助民办的国家级大型研究咨询机构——中国（深圳）综合开发研究院（现已位列我国首批25家国家高端智库之中）。李罗力曾经在马洪同志领导下长期担任研究院的秘书长（即院长），马洪同志去世后，李罗力于2011年经研究院理事会批准，创立了马洪基金会。马洪基金会一经成立，就立即将自己的发展方向定位为“对政府工作开展民间评价”，这本身就是一个非常有改革意义和符合社会民主法制进步意义的大胆创新，在全国也是一个首创。
马洪基金会理事长李罗力对《小康》记者说，作为一个社会第三方机构的民间智库组织，马洪基金会对政府的信息工作进行评价、监督，是深圳的首创，希望通过这一工作促进政府转型，不断提高政府工作的透明度，促进法制化社会的建设。
李罗力还向《小康》记者介绍说，此次评议对象是深圳42个政府部门；评议要点这些政府部门的信息公开工作（包括信息公开制度建设、范围和公开方式程序等）是否达到了国家规定的标准；目的是对政府的信息公开工作进行监督和评议。
马洪基金会成立的评议组在2016年春节过后就启动了金秤砣评议工作，根据评议规则首先登陆了各政府部门官网“信息公开”一栏，查询了六大评议板块的网络发布情况，并按照其重要性设置了具体的评比分值，经过评议组成员近两个月的认真、紧张的查询及分析，搜集到大量的网络数据并建立了初步的计分表评分体系。
在网络查询阶段，评议组发现第一板块“信息公开制度建设的情况”，难以通过网络或其他外部渠道了解到。为客观评价各政府部门的信息公开工作，
4月27日马洪基金会向各政府部门寄出了申请公开该部门信息公开制度建设的函件，请各政府部门在收到函件后15个工作日内反馈相关信息，并附上制度建设等相关文件的复印件。到了截止日期，共有37家政府部门分别通过电子邮件或纸质函件予以回复，回复率高达将近90%（88%）。
在实地复核阶段，评议组成员实地走访了市民中心行政服务大厅、市民中心政府办公大楼、市府二办、各行政机关办公场所、深圳市图书馆、深圳市档案馆、深圳各区级图书馆。通过拍照取证、索取资料、询问工作人员等各种方式，考察各政府部门是否在其办公场所设置了公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息；是否在公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为社会公众获取政府信息提供便利。评议组的这项实地走访复核工作，为客观公正的评议打分获得了丰富的第一手参考资料。
经过评议组数个月的考评调研，6月19日，马洪基金会举行了2015政府信息公开“金秤砣奖”民间评议颁奖仪式，按分数高低排，深圳市福田区政府、罗湖区政府和市交通运输委员会位列前三，均获得“金秤砣奖”。与此同时，另外三家政府信息公开工作做得最差的单位，被评为“纸秤砣”，并在媒体上予以曝光。
官方态度从抗拒到配合
“2014年刚开始做评选这个活动时，政府部门是有抵触情绪的，他们认为你一个民间机构，有什么资格来对政府工作进行评议？所以，对评议部门发出的申请公开函件，不少都没有得到回复。”马洪基金会副秘书长刘炜告诉《小康》记者。刘炜说，随着这项活动的逐步推进，现在已圆满组织了三届，相关政府部门基本都能积极回应。
李罗力说，2014年第一次搞这项活动的时候，是评议深圳市各政府部门向社会公布的《公共服务白皮书》完成情况。当时马洪基金会也是向43个政府部门发出了申请各部门公开自己完成白皮书情况的信函，只有27、8个部门对基金会的申请作出了反应。有些是直接表示了支持和配合，还有不少部门回函是先要了解情况，不知道我们要做什么，不是很理解，而且对于要向一个社会第三方机构公开本部门完成白皮书情况的信息还是很犹豫，觉得还是应该向上级领导来汇报。当然还有十几个部门干脆对我们的申请函置之不理，电话不接，邮件不回复，甚至直接告诉我们，你们有什么资格要我们向你们“汇报”白皮书完成情况。
部分政府部门对马洪基金会申请信息公开函置之不理的情况，在第二年得到了很大改变。2015年，马洪基金会举办第二届政府公共服务白皮书金秤砣民间奖评议活动时，再向43个部门申请信息公开，有38个部门都迅速给了回复，而且明确告知要怎样与他们对接，对联系机构和联系人都交待得十分清楚。“这充分说明政府部门对我们这项活动的高度认可，对这项活动的支持力度已经有了大大的提高，大大的转变。当然，这也说明我们深圳市在政务信息公开方面，在政府公共服务透明化、公开化方面，在欢迎社会监督自己工作方面，有了很大的提高和很大的进步。”李罗力说。
政府部门对评议活动态度的转变，从侧面也说明马洪基金会的评议方法得到认可。“我们要搞政府工作民间评价，在评价方法上是否客观，是否让大家感觉到你这个方法是对的，是否让被评价人认可，其实是一个很大的挑战。”
李罗力说，2014年的政府公共服务白皮书民间评议工作，主要采取了网上搜集信息，然后申请政府信息公开，再后向社会公众发放调查问卷，最后是由智库百人的百名专家现场打分，并当场评选出金秤砣奖的评选名次向社会公布。“尽管我们采用的这个方法比较简单，但是从最后的结果来看，我们发现大家对我们的方法是基本认可的。这使我们感到很受鼓舞，因为对评价方法的认可是非常重要的，如果你的方法被大家认为不公正，不客观，没有说服力，大家都不认可，那你的评价活动就有很大的问题了，就没有实际意义了。”
深圳市福田区政府连续三届获得了“金秤砣奖”。6月19日，福田区区委常委、常务副区长余智晟专程来到颁奖典礼现场接受颁奖，并在大会上发表获奖感言。他说：“民间评议以民间、民众、民主的视角，对政府的信息公开、公共服务进行打分评价，其结果充分反映和体现了社会和百姓的感受和体验，且客观、独立、公正，产生了巨大的影响力。”
同时他表示，福田区正在探索如何使政府公开数据与社会数据融合构建“大数据平台”，真正实现政府信息的共建、共享和共治。2016年首次获得金秤砣奖的罗湖区政府办公室副主任周建军则在获奖感言中笑称：“第一届我们是铜秤砣奖，第二届是纸秤砣奖，今天终于可以拿金秤砣奖了，这让我感觉到过去3年在社会各界的监督下，罗湖区领导对来自社会第三方机构民间评议的重视和强力推进没有白费。”
开启民间评议政务模式
马洪基金会至今已举办了三届评议政府机关部门的“金秤砣奖”评议活动，被评议的政府机关也逐步从消极对待到主动配合的转变，这对于马洪基金会而言，既是活动方式的认可，也是动力的源泉。
《小康》记者在深圳随机采访了几位市民表示，马洪基金会能够对政府机关进行评议，这本身就是一种创新，“机关，在老百姓面前从来就是高高在上的感觉，政府部门能够认可民间的一项评选，就已经很不错了。”市民张强说，近年来，社会上要求政府信息公开的呼声越来越强烈，公民参与社会事务意愿加强，公民权利意识逐渐觉醒，同时公共服务型政府的建设，越来越多的人意识到政府信息公开对民众相关权利保障以及社会良性发展均具重要意义。
深圳大学管理学院教授马敬仁说，我国自1983年提出政务信息公开问题到2008年出台《政府信息公开条例》经历了漫长的路程，是随着我国各级政府的公开性、透明度建设逐步发展而来的，尤其是近十年来成为服务型政府建设的标志性内容。有关部门对政务信息公开及其后果没有一个科学的把握，一直处于被动发展状态。
深圳本地媒体评价称“金秤砣奖”是一个很好的践行标本，具有全国性示范意义。虽然早在2007年《政府信息公开条例》的出台，从法规层面保障了公民的知情权，然而，《政府信息公开条例》只有指导性规定，留给各地政府部门一定的自由裁量空间。例如，原则上公众可以通过申请，要求政府公开那些未主动公开的重要信息，但倘若涉及相关部门切身利益时，往往会遇到相关部门有意识的避重就轻，乃至置之不理。民众遇到这种情况只能通过司法途径来维护自己的知情权，但这样的司法诉讼在实际操作层面往往太多掣肘。由此而言，推动政府信息公开，还需要一个更具约束力的监督外力介入，过去曾有人讲网络围观可以扮演这个角色，但单纯的网络围观形式未免过于粗糙，如何保留“围观内核”来形成常态化的监督外力.
“金秤砣奖”的评选给了政府部门信息公开实实在在的民间“压力”，增强了民众要求信息公开的话语权，为民间与政府搭建了一个良性互动平台；另一方面，可以促使政府改变作风，提升工作效率，促进透明行政，使其明确感受到来自民众监督的“压力感”；更重要的是，它祛除了网络围观的粗糙和非理性，以一种柔性却执着的力量来对政府工作进行监督。
马洪基金会理事长助理范军在点评了此次评选数据分析中体现出的进步与问题后，提出深圳未来要进一步推动政府信息公开，必须跨越“制度与执行”，“信息获取不均”和“标准化与共享”三大制度与社会“鸿沟”。范军说，在政府信息公开已成常态的现实下，政府部门无法把握公开界限，加上内部监督的职能缺位，使得政府部门信息公开有很大的随意性和无效性；与此同时，信息获取渠道的不均衡，正在迅速形成现代社会中的“信息贫民”阶层；而大量无效信息的重复发送，也使得城市居民要获取办事的有效信息日益困难。
范军同时指出，尽管政府部门投入了大量资源和资金进行信息公开建设，但由公开标准、接口和编码的不统一，部门信息之间无法互通和共享，形成了大量的“信息孤岛资产”，“一个街道办有几千名网格员在做信息搜集工作，却不知道他们采集的信息有什么用，给谁用，这实质上是巨大的信息资源空转和浪费。”
“未来深圳的政府信息公开，不能仅仅满足于公开的表象，而是要更多地通过信息公开改善政府和老百姓之间的关系，并推动社会进步。”范军说。
早在1983年便为政府官员们讲过“政务信息公开”课的马敬仁表示，由深圳马洪基金会发起的民间评价政务信息公开具有重大的现实意义。
让“金秤砣奖”秤出百姓期许之重
深圳晚报 2016年6月20日 A02版 李瑶娜
政府信息是否公开？第三方机构来打分。6月19日，深圳市马洪经济研究发展基金会发布2015年政府工作民间评价报告，揭晓第三届金秤砣奖评选结果。
“金秤砣奖评选”由深圳知名社会组织马洪基金会创设，首开民间对政府工作进行评议的先河，此前已成功举办了两届。天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。秤砣奖即以此为喻义，由民间第三方机构评议地方政府工作。
随着中国政治文明的发展，一方面随着公民参与社会事务意愿加强，公民权利意识逐渐觉醒，另一方面随着公共服务型政府的建设，越来越多的人意识到政府信息公开对民众相关权利保障以及社会良性发展均具重要意义。2007年《政府信息公开条例》的出台，更是从法规层面保障了公民的知情权。
不过，《政府信息公开条例》只有指导性规定，留给各地政府部门一定的自由裁量空间。例如，原则上公众可以通过申请，要求政府公开那些未主动公开的重要信息，但倘若涉及相关部门切身利益时，往往会遇到相关部门有意识的避重就轻，乃至置之不理。民众遇到这种情况只能通过司法途径来维护自己的知情权，但这样的司法诉讼在实际操作层面往往太多掣肘。
由此而言，推动政府信息公开，还需要一个更具约束力的监督外力介入，过去曾有人讲网络围观可以扮演这个角色，但单纯的网络围观形式未免过于粗糙，如何保留“围观内核”来形成常态化的监督外力，深圳“金秤砣奖”无疑是一个很好的践行标本，具有全国性示范意义。
俗话说，金杯银杯不如百姓的口碑。本届“金秤砣奖”的评选给了政府部门信息公开实实在在的民间“压力”，增强了民众要求信息公开的话语权，为民间与政府搭建了一个良性互动平台；另一方面，可以促使政府改变作风，提升工作效率，促进透明行政，使其明确感受到来自民众监督的“压力感”；更重要的是，它祛除了网络围观的粗糙和非理性，以一种柔性却执着的力量来对政府工作进行监督。
值得一提的是，金秤砣奖在创办之初，受到舆论颇多怀疑，质疑“金秤砣奖”究竟能够走多久。毕竟这样的奖项虽然民众热情颇高，却可能遭遇有关部门冷眼。然而，近两年来，“金秤砣奖”评选已经成为一个常态化的奖项，官方的热情回应着民众的热情，形成一种良性互动态势，这无疑也是深圳政治文明的一页试纸。
深圳以“敢为天下先”的精神，开创了民间评议政府的先河，并且一年比一年效果好、质量高，与其说是深圳各级政府部门对此奖的重视，毋宁说是对民意的重视。期待金秤砣奖能够越来越完善，成为促进深圳公共服务能力提升的重要推力。
(原文出自：http://wb.sznews.com/html/2016-06/20/content_3550912.htm)
第三届金秤砣奖揭晓
福田区三连冠罗湖区市交委首捧金奖
深圳晚报2016年6月20日A04版 李瑶娜
6月19日，深圳市马洪经济研究发展基金会发布2015年政府工作民间评价报告，并揭晓第三届金秤砣奖评选结果，福田区三年连续捧获金秤砣奖，罗湖区和市交委首次捧获金秤砣奖，市金融办、市科创委、市台湾事务办得分较低，获得纸秤砣奖。
罗湖区 从去年纸秤砣奖到今年金秤砣奖
过去两年，深圳市马洪经济研究发展基金会成功举办两届“政府公共服务白皮书金秤砣奖民间评议活动”。今年首次对政府信息公开进行第三方民间评议，深圳市10个区政府（新区管委会）以及32家政府职能部门列入评议范围。
经过评选，福田区政府、罗湖区政府、市交委获得金秤砣奖，市公安局、市文体旅游局、市规土委、市地税局、市气象局、市审计局、南山区人民政府获得了银秤砣奖，而市金融办、市科创委、市台湾事务办得分较低，获得了纸秤砣奖。从评选结果看，福田区政府已是连续三年获得金秤砣奖，而罗湖区政府继去年获得纸秤砣奖后首次获得金秤砣奖。
此次评议过程中，马洪基金会委托深圳市信息无障碍研究会，通过视障人士使用专用的读屏软件，登录各政府部门的门户网站进行体验调查，并依据该政府网站是否有做无障碍优化改造，是否有无障碍入口和说明，对该政府网站的可用性和易用性等维度进行考量，统一打分并出具专业的调查报告，设立了无障碍信息公开金秤砣单项奖，福田区获得银秤砣奖。
调查 九成政府网站没有改造无障碍阅读
数据显示，在2015年政府网站主动公开政府信息情况中，深圳各区、各部门通过政府网站发布政府信息61.1万条，其中市级政府部门32.5万条，区政府（新区管委会）27.6万条。
马洪基金会评议组经过一系列的评议过程，发现各政府部门在信息公开发布、配合第三方机构进行信息公开评议过程中有闪光点，但也存在一些问题。如对各政府部门信息公开范围的评议，评议组通过登陆部门官网查询“信息公开”栏查询是否公布相关信息，发现42家政府部门全部公开了规范性文件和发展规划的相关文件，但应进一步加大对重大建设项目实施情况和突发事件应急预案方面的信息披露力度。
在无障碍信息协会对各门户网站的调查报告中，评议组分析得出，90%左右的政府门户网站没有进行无障碍阅读的相关改造，各类残障用户和老年人在浏览过程中均存在一定的障碍。网站整体没有提供对比度调节、辅助线等功能，给视觉障碍的用户和老年人使用带来不便。
另外，在申请信息公开政府回函阶段，评议小组指出，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，政府机构将在收到申请之日起15个工作日内予以答复，按时且有效回函的有37家单位，市台办、科创委以上2家单位未回函件，金融办拒绝回复函件，人社局、市政府办公厅以上2家单位拒绝收件。
新闻延伸 “金秤砣奖”如何评选出来？
记者了解到，早在今年春节过后，评议组就启动金秤砣奖评议工作，并在4月27日向各政府部门邮寄申请公开该部门政府信息公开制度建设的内容的函件，截至5月20日，累计有37家已分别通过电子邮件或纸质函件予以回复，回复率高达88%，各政府部门对第三方机构申请信息公开的态度和效率较之往年有明显的提高。
另外，评议小组还开展了实地复核，实地走访市民中心行政服务大厅、市民中心政府办公大楼、各行政机关办公场所、深圳市图书馆和档案馆等，考察各政府部门是否在其办公场所设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等。
金秤砣奖
福田区政府、罗湖区政府、市交委
银秤砣奖
市公安局、市文体旅游局、市规土委、市地税局、市气象局、市审计局、南山区人民政府
纸秤砣奖
市金融办、市科创委、市台湾事务办
（原文出自：http://wb.sznews.com/html/2016-06/20/content_3551454.htm）
2015“金秤砣奖” 评选结果出炉
深圳商报2016年6月20日A03版 刘双
昨日，2015政府信息公开“金秤砣奖”评选出炉，福田区政府、罗湖区政府、市交委总分位居前三，获评“金秤砣”奖；而市政府金融发展服务办公室、市科创委、市政府台湾事务办公室分数垫底，获评“纸秤砣”奖。
活动的发起机构深圳马洪经济研究发展基金会理事长李罗力表示，作为第三方的机构，对政府的信息工作进行评价、进行监督，这在全国也是首开先河。到今年，这项民间评议活动已是第三届，希望能通过这类活动促进政府转型，提高政府的透明度，同时对深圳的民主法制建设发挥一定的作用。
本次活动针对深圳42个区、委、局、办的信息公开情况，从信息公开制度建设、信息公开的范围、信息公开的方式、年度信息工作报告发布，以及公开奖励五个维度来进行评议的。李罗力介绍，评议主要采用五个方法，一是对政府公开的政府信息进行网络查询；二是按照政府信息公开条例的规范要求，评议各部门相关制度建设情况；三是对政府各部门是否在公共场所设立信息公布、查询措施进行现场调查和实际复核；四是委托市信息无障碍研究会对各政府部门的网站，能否按照国家规定做到无障碍信息公开；五是对政府各部门的年度信息报告进行分析研究。
李罗力直言，整个评议过程也发现一些问题。比如在最早期的网络查询阶段，工作人员发现，政府部门在国民经济发展数据的公布上并不到位。全市42家单位公布数据的有36家，司法局缺少2015年第四季度的统计数据。但科创委、监察局、市外办、市台办，这四家单位没有公布2015年的统计数据。
同时，虽然有37个部门针对本次评选的公开申请正式给予了回复，但市台办、科创委没有按时回函，金融办拒绝回复函件，人保局和市政府办公厅拒绝收件。
通过综合打分，福田区政府、罗湖区政府、市交委总分位居前三，获评2015年度政府信息公开金秤砣奖；公安局、文体旅游局、规土委等十家单位，获得2015年度政府信息公开银秤砣奖；而市政府金融发展服务办公室、市科创委、市政府台湾事务办公室分数垫底，获评“纸秤砣”奖。
2014年2月，由深圳市马洪经济研究发展基金会举办的“首届（2013年度）金秤砣奖”评选活动，对深圳市43个区、委、办、局等公开承诺的公共服务白皮书工作任务的完成情况进行调查、评议。
（原文出自：http://szsb.sznews.com/html/2016-06/20/content_3551282.htm）
政府信息公开做得如何？ 深圳民间颁发“金秤砣奖”
晶报2016年6月20日A09版 陈雯莉
昨日下午，由深圳市马洪经济研究发展基金会主办的2016年政府工作民间评价研讨会暨2015政府信息公开“金秤砣奖”民间评议颁奖仪式在银湖CDI大厦举行。据介绍，马洪基金会对深圳市10家区级政府及新区管委会、32家政府职能部门（委、办、部、局）进行评议，福田区人民政府、罗湖区人民政府、市交委评分最高获颁金秤砣奖。
据了解，此次活动依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《中华人民共和国政府信息公开条例施行细则》相关规定和具体要求，首次对政府信息公开进行第三方民间评议。记者从《2015政府工作民间评价报告》了解到，马洪基金会在网络查询阶段发现，规范性文件和发展规划的相关文件公开情况最佳，42家政府部门全部公开。完全公布国民经济和社会发展统计数据有36家单位；市科创委、监察局、市外办、市台办4家单位未公布2015年度统计数据。
在信息公开的内容方面，马洪基金会表示，经通读43份工作年报，明显感觉出各部门年报水准参差不齐，文体五花八门，有很大的提升空间。
（原文出自：http://jb.sznews.com/html/2016-06/20/content_3551366.htm）
民间评议政府信息公开“金秤砣奖”开奖
福田罗湖区政府和市交委居前三
南方日报2016年6月20日SC01版 张玮
19日，深圳市马洪经济研究发展基金会举行2016政府工作民间评价研讨会暨2015政府信息公开“金秤砣奖”民间评议颁奖仪式，这也是该奖第三次开奖。按分数高低排，福田区政府、罗湖区政府和市交通运输委员会位列前三，均获得“金秤砣奖”。其中，福田区政府已是三连冠，罗湖区政府则是首次夺金。
“重大建设项目信息披露有待加强”
“金秤砣奖”是深圳在全国首开的民间评议政府奖项，已举办了三届。与前两次评议政府各部门公共服务白皮书完成情况不同，此次是首次对政府信息公开状况进行评议。“政府是最大的信息拥有者和控制者，信息公开是阳光行政的应有之举。”深圳市马洪基金会理事长李罗力表示，政务的公开透明，既满足公众的知情权，也是提升政府公信力，防止权力腐败的重要力量。
此次评议的对象是深圳十家区级政府及新区管委会和32家政府职能部门，评议共采用五个方法：一是完全客观对各政府公开的政府信息进行网络查询；二是按照政府信息公开条例的规范要求，向各政府部门申请公开其相关制度建设情况；三是对政府各部门是否在公共场所设立信息公布及查询措施，进行现场调查和实地复核；四是委托市信息无障碍研究会，对各政府部门能否按照国家规定做到无障碍信息公开进行专项调查；五是对政府各部门的年度信息报告进行分析和研究。
李罗力说，在网络查询阶段发现，规范性文件和发展规划的文件，公开情况比较好，但多数部门要加大对重大建设项目实施情况和突发事件应急预案方面的信息披露力度。“完全公开重大建设实施情况的仅有25家单位，罗湖、南山区政府缺失2015年四季度的重大项目建设情况，市财委、规划国土委、人居委、卫计委、教育局、司法局、住建局、光明新区管委会等15家单位没有公布重大建设项目的实施情况。而公布突发事件应急的有27家单位，15家单位没有公布。”
“财政资金等重点领域信息公开应更深入”
“民间评议以民间、民众、民主的视角，对政府的信息公开、公共服务进行打分评价，其结果充分反映和体现了社会和百姓的感受和体验，且客观、独立、公正，产生了巨大的影响力。”福田区政府连续三届获得“金秤砣奖”，福田区区委常委、常务副区长余智晟专程来到现场谈感受。罗湖区政府办公室副主任周建军则笑称，本届评议，罗湖区“打了一个翻身仗”。“第一届我们是铜秤砣奖，第二届是纸秤砣奖，今天终于可以拿金秤砣奖了，这让我感觉到过去3年在社会各界的监督下，罗湖区领导对评议的重视和强力推进没有白费。”
马洪基金会副总召集人范军在作政府信息公开研究报告时表示，纵观此次评议，政府信息主动公开的内容有待进一步深化，政府信息不予公开的范围要进一步细化明确。同时，相关法规操作性上存在不够细致、部门自由裁量权较大的问题。“从信息公开和回复上看，信息公共培训较少，缺乏专业指导，回复部分出现不规范、不全面问题。核稿不严格，公开内容存在错别字、错别符号、格式错误以及‘流水账’情况。”
范军建议，行政机关应更深入地推进财政资金、重大建设项目、医疗卫生、教育、国有企业运行、食品药品安全、保障性住房等重点领域的信息公开以及行政权力清单，加快出台《深圳市政府信息公开规定（修订案）》，探索制定政府信息公开负面清单，并多途径配备相对稳定的教育宣传与舆情人员，提高业务能力，落实每日审网、读网制度。
政府信息公开状况与政府公信力塑造关系密切，需要培养政府信息公开的工作能力，具体包括“主动发声能力、及时回应能力和在线服务能力”。其中，“及时回应能力”对政府来说最为重要，而且还必须是回应有效信息，并不是避重就轻或没有解决居民需求的那种信息。此外，政府信息公开的内容需要进一步细化，“有些信息的确不适应，会给公众心理带来恐慌，所以信息公开可以制定负面清单。——综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅
获奖名单：
金秤砣奖
深圳市福田区人民政府、深圳市罗湖区人民政府、深圳市交通运输委员会
银秤砣奖
深圳市公安局、深圳市文体旅游局、深圳市规划和国土资源委员会、深圳市地方税务局、深圳市气象局、深圳市审计局、深圳市南山区人民政府
以上十家政府部门也是本届活动的前十强。
（原文出自：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2016-06/20/content_7557275.htm）
深圳民间评议政府信息公开的“金秤砣奖”揭晓
中国新闻网2016年6月19日郑小红
深圳民间对2015年政府信息公开工作进行评议的“金秤砣”奖，19日颁出金秤砣、银秤砣、铜秤砣和纸秤砣奖。
今年是深圳马洪基金会第三次举办“金秤砣”奖评选。其中，深圳市福田区人民政府、深圳市罗湖区人民政府、深圳市交通运输委员会获得“金秤砣”奖。
马洪是新中国第一代著名经济学家，也是中国研究咨询事业的开创者，曾任中国社科院院长和国务院发展研究中心主任。他生前创办了被称为“中国脑库”的中国第一家官助民办的国家级大型研究咨询机构——综合开发研究院(中国·深圳)。
马洪基金会理事长李罗力介绍说，此次评议对象是深圳42个政府部门。评议要点包括信息公开制度建设、范围、公开方式程序是不是达到国家的规定、年度信息工作报告发布情况等5个方面。目的是对政府的信息公开工作进行监督、评议。
据其介绍，评价过程中发现，42家政府部门全部公开了规范性文件和发展规划的文件，36家单位公布了国民经济发展数据，39家单位公布了社会采购计划，完全公开重大建设的实施情况仅有25家单位，15家单位没有公布突发事件的应急预案。
他表示，作为民间智库组织，一个第三方的机构，马洪基金会对政府的信息工作进行评价、监督，是深圳的首创，希望通这一工作促进政府转型，不断提高政府工作的透明度，促进法制化社会的建设。
（原文出自：http://www.chinanews.com/sh/2016/06-19/7909567.shtml）
福田蝉联「金秤砣」奖
香港商报2016年6月21日A24版 苏伟
19日，由深圳市马洪经济研究发展基金会举办的2016政府工作民间评价研讨会暨2015年度金秤砣奖民间评议活动颁奖仪式在深圳举行，深圳福田区以99高分连续三年蝉联获得「金秤砣」奖。
今年，马洪基金会将本届金秤砣奖民间评议活动的评议目标锁定为全市42个区、委、办、局并对2015年度政府信息公开情况开展了独立的第三方民间评议。共评出金秤砣奖获得者三名：福田区人民政府、罗湖区人民政府、市交通运输委；银秤砣奖获得者七名：市公安局、市文体旅游局、市规划国土委、市地方税务局、市气象局、市审计局、南山区人民政府。本次评议活动位列末位的三个单位分别是市金融办、市科创委、市对台办，它们被评为「纸秤砣」。
特别值得一提的是，马洪基金会还在会上推出《2015政府工作民间评价报告》。
（原文出自：http://www.hkcd.com.hk/pdf/201606/0621/HZ24621CHBB.pdf）
福田区政府三度捧走“金秤砣”奖
深圳民间机构给政府打分
南方周末2016年6月21日黄河
6月19日下午，深圳市马洪经济研究发展基金会颁发了2015年政府信息公开“金秤砣”奖，作为民间机构评价政府工作并给予绩效“打分”的社会奖项，今年“金秤砣奖”已是第三届开奖。
在纳入评议的十家深圳区级政府和32个职能部门中，福田区政府、罗湖区政府和交通运输委员会名列前三获颁“金秤砣奖”，其中福田区政府已是三连冠；与此同时，在政府信息公开评议中得分最低的市金融办、科创委和市台办三家部门，则被授予“纸秤砣奖”。
“金秤砣奖”名称来源于电视剧《宰相刘罗锅》中的歌词：天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。奖项分设金、银、铜、纸四类奖项，对评议最高的前三名授予“金秤砣奖”，最末三名被授予“纸秤砣奖”以示相关工作有待加强。
与前两次对政府部门公共服务白皮书展开评价不同，2016年该机构首次对政府信息公开状况进行评议，马洪基金会理事长李罗力介绍了评选标准及程序，并表示未来将把此项评选长期坚持下去，希望借此促进政府转型，提高政府工作的透明度。
此次评议中的另一项特色，是邀请民间机构深圳市信息无障碍研究会对政府信息的“无障碍公开”，即残障人士获取信息便利度进行专项调查。调查结果显示没有一家政府网站达到“金秤砣”获奖标准，而去年率先探索政府网站信息无障碍建设工作的福田区政府则获得了唯一的“银秤砣奖”。
到场领奖的福田区常务副区长余智晟表示，基金会连续三年以民间视角对政府信息公开和公共服务进行打分评价，充分反映和体现了社会百姓的感受体验，产生了巨大的影响力。同时在政府信息公开方面，他表示福田区正在探索如何使政府公开数据与社会数据融合构建“大数据平台”，真正实现政府信息的共建、共享和共治。
在其后举行的政府工作民间评价研讨会上，马洪基金会副总召集人范军在点评了此次评选数据分析中体现出的进步与问题后，提出深圳未来要进一步推动政府信息公开，必须跨越“制度与执行”，“信息获取不均”和“标准化与共享”三大制度与社会“鸿沟”。
范军指出，在政府信息公开已成常态的现实下，政府部门无法把握公开界限，加上内部监督的职能缺位，使得政府部门信息公开有很大的随意性和无效性；与此同时，信息获取渠道的不均衡，正在迅速形成现代社会中的“信息贫民”阶层；而大量无效信息的重复发送，也使得城市居民要获取办事的有效信息日益困难。
范军同时指出，尽管政府部门投入了大量资源和资金进行信息公开建设，但由公开标准、接口和编码的不统一，部门信息之间无法互通和共享，形成了大量的“信息孤岛资产”，“一个街道办有几千名网格员在做信息搜集工作，却不知道他们采集的信息有什么用，给谁用，这实质上是巨大的信息资源空转和浪费。”
“未来深圳的政府信息公开，不能仅仅满足于公开的表象，而是要更多地通过信息公开改善政府和老百姓之间的关系，并推动社会进步。”范军在演讲中说。
随后发言的综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅，则从社会信用体系建设的角度，提出在政府、企业和个人三大社会信用主体中，政府信用是“整个社会信用体系建设的基石”，而政府信用的建立首先来自信息公开和公众评价与反馈。
王梅提出政府信息公开不能仅满足于“公布”，而是要让社会公众“看得见”、“听得懂”并且及时沟通与回应；同时信息公开规则应进一步细化，对于不宜公开的事项明确理由并列出“负面清单”，以便公开部门把握尺度与界限。
早在1983年便为政府官员们讲过“政务信息公开”课的深圳大学管理学院马敬仁教授，在回中国政府信息公开30余年的发展时，提到了1990年国际行政学会主席布莱邦在北京的行政改革和信息公开座谈会上的发言，“他说要让政府的工作人员像鱼缸里的鱼，让人们看着他工作。”
(原文出自：http://www.infzm.com/content/117846)
2015政府信息公开“金秤砣奖”民间评议结果揭晓
中国企业网2016年6月20日刘立庆
近日，在深圳银湖CDI大厦三楼多功能厅，深圳市马洪经济研究发展基金会举行2016政府工作民间评价研讨会暨2015政府信息公开“金秤砣奖”民间评议颁奖仪式，受邀出席的重要嘉宾有：原深圳市政府郑良玉市长、原深圳市政协邵汉青副主席、马洪基金会李罗力理事长、原深圳市社科院黄发玉副院长、福田区常务副区长余智晟、罗湖区区委区政府办周建军副主任、市交通运输委员会秘书处姚高科处长以及来自市文体局、市气象局、市地税局、市审计局、市规土委、南山区人民政府等政府部门的获奖代表。马洪基金会理事长助理范军、北京大学深圳研究生院人文学院执行院长于长江、综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心主任王梅、深圳大学管理学院马敬仁教授及来自智库百人会的专家学者和多家新闻媒体记者也参与了本次活动。
“金秤砣奖”是深圳在全国首开的民间评议政府奖项，已举办了三届。与前两次评议政府各部门公共服务白皮书完成情况不同，此次是首次对政府信息公开状况进行评议。“政府是最大的信息拥有者和控制者，信息公开是阳光行政的应有之举。”此次评议的对象是深圳十家区级政府及新区管委会和32家政府职能部门，考评的要点分五个部分：一是信息公开制度建设；二是信息公开的范围；三是信息公开的方式程序是不是达到国家的规定；四是年度信息工作报告发布情况；五是一一申请信息公开。
马洪基金会理事长李罗力说，在网络查询阶段发现，规范性文件和发展规划的文件，公开情况比较好，但多数部门要加大对重大建设项目实施情况和突发事件应急预案方面的信息披露力度；此次福田区政府已连续三届获得“金秤砣奖”，而福田区常务副区长余智晟专程来到现场谈感受。罗湖区政府办公室副主任周建军表示：“本届评议，罗湖区终于打了一个翻身仗，第一届我们是铜秤砣奖，第二届是纸秤砣奖，今天拿到金秤砣奖，让我感觉到过去3年在社会各界的监督下，罗湖区领导对评议的重视和强力推进没有白费。”
马洪基金会理事长助理范军在作政府信息公开研究报告时表示，纵观此次评议，政府信息主动公开的内容有待进一步深化，政府信息不予公开的范围要进一步细化明确。同时，相关法规操作性上存在不够细致、部门自由裁量权较大的问题。从信息公开和回复上看，信息公共培训较少，缺乏专业指导，回复部分出现不规范、不全面问题。核稿不严格，公开内容存在错别字、错别符号、格式错误以及‘流水账’情况。并用三个“跨越鸿沟”作为汇报的主题。
1.制度与执行之间的鸿沟：前面的制度非常完备，执行过程中出现非常多的问题。依法公开存在的界限模糊，公开工作难以准确把握；二是部门的自由裁量权；三是有内部的监督主体有权无责；四是外部的监督缺乏有效性；五是司法监督未达到有效的目标；六是救济与损失赔偿制度不健全。
2.信息获取鸿沟：一是掌握大量信息的富有者和信息的贫穷者之间有巨大的差距；二是对现代信息技术和信息资源掌握的多寡而产生的差距；三是占有、获取和运用信息能力的差距。
3.信息标准与共享鸿沟：一大量的部门投入了非常多的资金做，由于信息公开的标准、接口、编码不统一，难以实现互通、互享，不仅形成信息“孤岛”；二是共享服务是管理职能和支撑职能的整合体，它唯一的任务是尽可能高效地提供卓有成效的服务。未来对信息公开，我不能按照公开条例公布信息，简单的层面、初级的层面；文件反复的粘贴、发送、推送就完了，一个文件推送五次就是五条信息，我们不能比量，我们比的是质。
在未来深圳的信息公开应该不能仅仅满足于公开，更多通过信息公开改善政府和老百姓之间的关系，能推动社会的进步，因为信息公开和数据共享产生新的生产力和创新的能力，这才是我们应该追求的，如果仅仅停留在表象，信息公开不能产生价值，不能方便老百姓，则不如不公开。
届时荣获2015年度政府信息公开金秤砣奖民间评议活动
“金秤砣奖”前十强的政府部门是：
深圳市福田区人民政府；深圳市罗湖区人民政府；深圳市交通运输委员会；深圳市公安局；深圳市文体旅游局；深圳市规划和国土资源委员会；深圳市地方税务局；深圳市气象局；深圳市审计局；深圳市南山区人民政府。
(原文出自：http://district.ce.cn/zg/201503/30/t20150330_4978196.shtml)