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中国地方政府金秤砣奖

樊纲:我们为什么要开展“金秤砣奖”项目 ——2016中国政府财政信息公开“金秤砣奖”项目介绍

更新时间:2018-08-09



      首先再次欢迎各位参加本次发布会。这是3家单位联合完成的研究,接下来,我向各位简要介绍这三家单位的情况。




      马洪基金会为了纪念中国深圳综合开发研究院的第一任理事长,创始人马洪同志设立的基金会。自成立以来,做了大量公众监督政府的工作。“金秤砣奖”在深圳已非常具有影响,这不仅是信息披露,且是监督政府公共服务的各个方面。到今年已经举办了三届,还创立了依托于该会高端理事资源的理事报告会,基于旗下智库百人会专家资源的深圳学术沙龙,政府工作民间评价研讨会等一系列品牌活动,现已发展成为能够对政府开展第三方评价并且能够凝聚社会民间智者精英的新型社会智库平台。今年由马洪基金会发起了对于政府财政信息披露的“金秤砣奖”的评审工作。




      中国深圳综合开发研究院是国家25家第一批高端智库试点单位之一,我们是这25家里唯一两家社会智库,另一家是曾培元副总理组织的中国国际经济交流中心。我们是一家长期在深圳进行研究活动,但是面对全国,研究全国公共政策问题的研究机构。作为一个社会智库,也特别愿意在研究政府和社会的关系、研究政府和市场的关系方面作出独特的贡献。“金秤砣奖”也是这样一种努力,也是我们从经济社会发展的角度研究和督促政府如何更好地披露信息,更好地为社会服务,出于这样的宗旨我们也积极参与了“金秤砣奖”的评审活动。


      迪博企业风险管理技术有限公司,简称迪博,成立于2001年,是国内首家以内部控制和风险管理为主要业务进行登记注册的专业机构,也是中国第一家专业的风险管理技术公司。在多年的研究与实践中,创造性地形成了以提升客户价值为核心的内部控制与风险管理解决方案,按照行业特征细分为行政事业单位等行业板块,为客户提供一站式的产品和优质服务。他们有庞大的数据板块,通过这些数据库利用现在的数据分析办法进行方方面面的分析和研究。

      “金秤砣奖”现在着重于政府的信息披露,但我们不可能在短时间内将政府信息披露的问题分析透彻。今年是以财政民生支出的信息披露为着力点来分析政府在这方面的信息披露是否及时、是否准确,我接下来还会谈及是否对大家的询问有所反映。明年也许不关注民生支出,也许关注三公支出,后年也许关注政府债务,大后年可能不关注支出而关注收入,政府的税收收入,比如个人所得税的收入,可能是分在各个领域里,逐一地进行,因为如果每年研究所有问题而不伸出,我们不如逐项分析政府在各个领域里信息披露的准确性、及时性,监督政府工作。

      我们这项工作不仅仅是简单的搜索网络、搜集数据,还有大量的跟进工作。其中一个数据是“依申请”,是依据申请公布的数据,就是省、市对我们的回应,我们的询问是否有反应。若我们发现省、市的信息没公布或者没有及时公布,我们会通过发函、打电话的形式,询问信息没有及时公布的原因,或者为何不准确,对我们的询问是否有反应,反映是否及时。依申请的,是否已公布。这不仅仅看数据本身,而且看政府的行为方式。这也是这项工作的一个特点,不仅仅是简单的数据搜集。至于具体内容,待专家详细介绍。

      今年,我们使用的是民生数据,因此报告也对全国民生支出本身,各个省份的现状,各个地区的差距作了一些分析。今后当我们涉及某一领域,能利用如此丰富的数据,对这一领域作分析。如果明年关注三公支出,可能明年就对三公支出的情况作分析。如果后年要关注政府债务,我们就对政府债务的情况作分析。作为我们共同研究产生的一个成果,所以希望大家对此也给予关注,我们实际上是两个产品同时发布,一方面发布了政府信息披露“金秤砣奖”,另一方面我们也作了跟它相关的信息披露中反映出来的政府一系列的问题报告。




樊纲   中国经济体制改革研究会副会长、中国改革研究基金会理事长、中国(深圳)综合开发研究院院长、马洪基金会名誉理事

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