社会治理和社会参与都与社会二字紧密相关，放在一起就是参与治理社会。那么到底参与治理什么呢？就是参与治理社区的事，参与治理居民自身相关的事情，作自己能够做好的事情。
首先要有参与治理的机会，知道自己有用，在做事情的过程中明白自己真的很有用。参与社会治理也是一样，我们在做的过程中观察到自己是有能力的，从而相信自己有能力，观察到自己是在做善事，从而相信自己是善良的人，参与社会治理无形中就是在不断的体验这些自我的成长。
当然，要创造大量的可以参与做事的机会，是推动社会参与及社会治理的关键。这种机会是应该从民间、从社区自然生长出来的，是体现居民自身的需求的。正如杨洪书记所言，“把服务对象的需求与体验作为评判民生实事的绩效标尺”。任何工作，尤其是民生事务在被评估的时候，无论设立了什么标准，都有可能被“感觉”“感受”导引到满意度上去，而满意度是最不可捉摸也常令人困扰的。因人的感受是基于对自身的了解而表达的，也是基于对自身需求的发生与满足而表达的。那么基于需求共识性的认知，以及基于需求达成的状态的共识性的认知，将有利于对满意度达成共识。
找到需求并能够有所体验是社区治理及社区参与的重点是，到底如何才能够发现什么是居民自身的需求。在这里，同理心能力的建设是一个关键。
能够学会站在对方的角度体验他方的情绪和想法，理解他方的立场和感受，并站在他方的角度思考和处理问题的能力，就是同理心。在人际交往、人与自然互动过程中，同理心能力可以导引人们找到对方的需求，更能够导引人们找到感觉的一致。
基于从需求出发的同理心，就能够发现现实中的各种奇妙的需求，这甚至更加是社会治理创新的基础。让有更多人具备这样的同理心体验能力，也能够激发自己透过参与满足自身的需求同时来满足他人需求的事情，也在这个过程中不断将自身的做事方法社会化，不断发现自己做好事情的能力，从这个角度上讲，社区从来是不缺人才的。
有人说生命是有温度的，社会参与和治理要把握住温度。是的，我们要尊重不论是参与者还是社会治理所涉及的对象，但是温度从人的角度来讲是很难摸得到，有的人觉得26度是热的，有的人觉得26度都是凉快的。如果从同理心出发，你就会想了解他到底是喜欢热还是凉，以及什么温度是他的热或凉，当然无论从儒家还是西方的宗教思想，从同理心出发都是基础，我知道你的痛，我不喜欢你的痛存在，我也会有同样的痛，就以减少你痛的方式参与，这是社会参与，社会治理中最核心的能力。
在这一过程中，政府要能够逐步从服务社会治理的角度出发，提供社会参与的空间规划，为社会治理所需要的资源搭桥牵线，对参与的居民开展表彰鼓励，从“带你玩”变成“一起玩”，最后到“让你玩”。
政府推动社会治理的时候，能从同理心这个基本点设计社会参与的方案，我相信就一定会走得很好。
张媛媛 行动亚洲中国区总监，马洪基金会智库百人会成员
本文是嘉宾于2014年12月11日在由马洪基金会主办的第四期深圳改革系列沙龙“龙岗：打造社会治理模式创新实验田”上的发言，已经嘉宾本人校阅。