今天马洪基金会举办的这个沙龙，是体制内和体制外就社会建设、社区的公共治理的对接，也是政府精英和民间贤达的智慧结合，相信一定会各有所取，共有所获。
刚才听了很多介绍，上午我们也参观了南湾街道的三个创建点，杨洪书记又精辟地介绍了龙岗区社会治理的创新思路和今后深化的路径。因为我是在基层社区里做了十几年的践行和探索工作，因此对社区公共治理这块确有一些感受与感吾。借此机会，我想结合今天的所见所闻以及结合沙龙主题，谈谈自己的一点感受，也提点建议。
上午我们参观了南湾街道网格管理系统，应该讲，现在利用的网格管理比较普遍，但也有差异性。如何做好属地现状制网定格，让网格将管理责任落实到人，是当今精细管理的很好方式与手段，南湾做得系统也比较完善。现在各个区都有网格，各个领域都在做，社区也都有专职的网格员，在这里我不想就网格管理作具体评价，主要想建议今后的网络建设这块能不能纳入到现在的智慧城市、智慧社区未来公共的平台上去。这个公共平台不只是单一的管理平台，也应该是社会、社区的公共服务平台。将管理转化为服务，并做一些延伸，把很多服务的元素加入进去，不但使管理自然能得到提升，而且服务体现管理，管理促进服务。所以社区公共服务智慧社区平台创建应是未来趋势，也是科学手段与公共资源配置的有效结合，这也应是体制内精英所考虑的一个重要方向。
南岭社区服务中心，实际上是社区综合服务居民体验中心，给我的感受是很丰富多彩，很震撼，甚至不可思议。如果说大连万达搞的是城市商业综合体，那么我觉得南岭社区服务体验中心搞的就是社区居民生活体验的综合体，这在全国都是很少见的。当然农城化的股份公司能拿出这么大的面积，将近一万平米让社区做了这么多公共服务项目，也很不简单。这近一万平米建筑面积，年租金收入近200万元，这可是真金白银的贡献！大家在参观中都颇有融入氛围之感，那丰富多彩的项目，让人足够体验多日，真想来到这个社区成为个准居居。但话又说回来，像这样的居民生活服务综合体是难以在其它社区复制的。但是最大限度的为社区居民提供丰富多彩的服务，应是政府在社会、社区治理中的重要内容。
第三站参观我们来到一个普通的小区，是一个商品化、社会化的商品小区。在听完了一位在社区有威望、有公益心及责任感的居民、也是业主老同志介绍小区治理情况后，我是很有感受的。我做这些事情也已十多年了，不过我做的面更大而已。我们从这个小区应该看到的是什么？看到龙岗区政府在基层社区治理中让居民这个主体主动站出来承担社区自治是多么有成效。我们政府就是应该鼓励、培育更多的这样的人站出来承接公民、居民、业主的自我管理、自我服务、自我监督的工作；政府仅做好完善居委会，党支部工作并做好后勤服务即可。
我在基层社区做了这么多年，我接触的都是这些人。我就是把十几个小区的社区贤达们，即各小区的老党员、老干部及业委会、物管处、社会组织的负责人和星级义工们，把他们集合在人大代表联络工作站的平台上，受我这个居委会副主任的领导和联络；我们又共同在人大代表联络工作站的平台上，成为人大代表的助手和秘书。居民的很多的想法和公共诉求，通过调研议事后形成初步的建议，然后交代表们共同商榷，最后形成代表建议上传。也就是说，小的事情居委会主任可以协调解决，大的公共事情可以通过代表建议解决，自下而上，有理有序。其实日常中物业和业委会及居民更需要人大代表推动解决更多的民生问题，所以通过人大代表联络机制把社区资源配置到人大代表联络工作站这个能办成事有公信力的平台上，这叫将体制外的资源放到体制内有序配制。凡是来到这个平台反映问题和和诉求的，一定会通过交流后知道事因是什么？亊理是什么？事权在哪里？一切在自治中变得有理有序有效，许许多多社区诉求与矛盾在这里得到缓冲、疏导、解决。因为业委会是他们选的，居委会是他们选的，人大代表是他们选的，选的人相信被选的人，被选的人必须对选他们的人尽责履职，因此无须行政色彩。所以说，社区资源的配置非常重要。建议政府敞开胸怀，在社会治理创新中充分相信群众，依靠群众，把党支部建立在居委会，居委会依托人大代表联络站，通过政治资源，整合社区资源，发挥好政府的行政资源。这种在新常态下社区资源整合配置，也许是今后社区公共治理的可行路经。
当然，社区治理中的主体居民的人材培育，仍是我们政府应该急于面对的问题，谁能尽快培育出更多的社区贤达们，谁就能得社区治理的先机与成效。建议龙岗区委区政府办一所社区公共治理人材培育的黄埔军校，力争为今后居民承接社区公共事务培养出数千位人材来。他们将成为未来社区治理的领导者与引领导者，未来的龙岗也将成为新常态下社区公共治理的龙头及先行者。
敖建南 深圳市南山区月亮湾人大代表工作站主任，马洪基金会智库百人会成员
本文是嘉宾于2014年12月11日在由马洪基金会主办的第四期深圳改革系列沙龙“龙岗：打造社会治理模式创新实验田”上的发言，已经嘉宾本人校阅。