我们今天主题沙龙前面四个小组的问题，最后都将归结于法律问题。我们看到前段时间深圳准备进行社会组织立法，我们都对此充满期待，希望深圳充分利用已有的“部市协议”，在社会组织建设上有所突破。我们看到从深圳发起的商事改革已领先全国，成为工商总局的模板，并推向全国。在李克强总理提出“大众创业、全民创新”的政策环境下，商事制度改革的直接效果已经出来了。据此，我们小组认为社会组织法律体系的立法非常重要。。
首先，我们探讨立法的两个方向，是以管控、约束为目的的立法还是以促进社会组织发展为目的的立法？不同的立法方向出来的结果是不一样的。以管控、约束为目的的立法就是一种行政法，以促进社会组织发展为目的的立法就是一种民事主体法，民事主体法可以把社会组织视为一般的社会主体，享有应有的权利和义务，我们要界定公民社会组织的三个特性：独立性、自愿性、公益性。
我们认为第二就是在社会组织里“谁说了算”的问题，这是一个核心问题。在大家手里拿的材料中，第一条就牵涉到社会组织的法律地位问题。按照社会组织的章程来讲，会员大会或会员代表大会是最高的权利机构，社会组织要做什么工作，内部管理制度等，应该是会员代表大会组织制定，但是我们现在看到的现状是，民政部给了一个社会组织《章程》范本，所有社会组织都必须按《章程》范本来，留给各个社会组织发挥的空间非常小。我们提出的意见是：应该由社会组织自己的会员大会说了算！还有人提出，在制定社会组织条例之前，应该有一部社会组织选举法，按此法照章办事，如果没有社会组织选举法，应该由社会组织的会员大会作为最高权利机构制定选举办法。
我个人在社会组织的经历非常丰富，从1998年开始，我组建的第一个社会组织是我们小区的业主委员会，我是主任。我还是南京大学深圳校友会的创始人，也是深圳狮子会的创始人之一，我后来还参与创建了多家商会、协会，并担任秘书长。这么长时间以来，我发现现在对于社会组织的管控比以前更严了，以前没有这么细致的条款，商会不是人大政协，没有必要搞成这样。
第三，社会组织就像一棵棵参天大树，树根是最重要的。如何简化社会组织的审批流程就是树根。现阶段社会组织的审批流程太过于复杂。
第四，社会组织的社会职能，我们觉得政府应该放开一部分的利益，让社会组织去做。
第五，社会组织的权利及义务。实际上和它们的法律地位有关。
第六，设立社会组织的资格问题。我们要设立社会组织，没有一个明确的法律规定，感觉随意性很大，在审批资格时，人治的成分很大，审计员可能觉得你不合适就把你打回去，我们急需法律的保证。
第七，社会组织主管单位的管与不管的尴尬。有的社会组织上面有业务主管单位，现在我们放开了几类不用上级主管单位的社会组织，其他很多社会组织还是有主管单位，主管单位是婆婆，公公是社会组织管理局，他们可能各说各的话。
第八，如何管控社会组织的内外风险。当一个大型的公益组织突然倒台，可能会引起一系列的服务缺失。我们提出，社会组织应该引入一业多会，同一个行业有两三家相同类型不同风格的社会组织提供服务，要让我们的服务对象有机会选择办得更好的社会组织。
第九，大家一致认为要规范行政处罚尺度。要规范民政局、社会组织管理局的行为，不要让他们随意处罚。我们应该有这样一部法律，规定哪些行为可以处罚，规定处罚的尺度。总之，从法律实务的角度来看，呼吁新闻媒体和社会组织积极行动起来，为社会组织立法！！
（本发言者系深圳高校校友俱乐部负责人、智库百人会副总召集人)