编者按：
2015年9月15日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，通过了《关于深化律师制度改革的意见》，为了进一步研究和探讨律师制度改革中存在哪些问题？又该如何解决？早前，深圳市社会科学联合会、马洪基金会和深圳市律师协会联合举办了“深化律师制度改革，推进全面依法治国”学术沙龙。来自我会智库百人会、广东省律协、深圳市律协、各家律所的多位专家对上述问题进行了深入的探讨研究。本文为涂成洲在会上的发言整理稿。
谢谢深圳市马洪经济研究发展基金会邀请我来发言，感谢李罗力理事长。
每个发言都应该有针对的对象，发言给谁听很重要，这决定了发言的内容。刚才听到李罗力理事长说希望能形成一个东西给到政府机关。我们的发言是给政府决策者听的，那我就来一次高空喊话。
这次沙龙的题目叫“深化律师制度改革，推进全面依法治国”，针对这个题目来说话。推进全面依法治国，这个事情律师是无法推进的，这是权力部门的事。我们讨论的重点应是深化律师制度改革。要推进全面依法治国，必须深化律师制度改革。律师在全面依法治国中是什么角色？实际上律师是个服务者、参与者。
说到改革，改革关心的问题是什么呢？我认为应该是往哪个方向改。我们国家三十年来一直说改革，毛主席刚刚解放中国的时候也改革，邓小平也改革，周永康也讲改革，每个时期都在改，但是方向在哪里？都没有讲方向。以前讲中国特色，方向也搞不清楚。我想律师制度改革的方向应该是什么呢？为服务依法治国。
律师制度改革的方向应该是服务依法治国。那么律师制度改革怎么能够服务好依法治国，这是关键点。改革的方向是律师作为一个服务者能够服务好依法治国，这次改革才是正确的，才是有意义的。
律师作为依法治国的参与者、服务者要服务好依法治国主要有以下几个方面：
一、律师的专业化
律师有一个特点是专业性，那么律师如何更加专业化，使专业做得更好呢？我做律师做了很多年，这么多年来，深圳律师的专业性比全国其他地方的要好。为什么会好呢？因为深圳的经济发展地更快，律师服务必须要跟上经济发展的变化。
但是，一方面说他好，一方面又认为还不够好，不够好是因为法律服务依旧跟不上经济发展的速度。这其中当然有很多因素，一方面是我们国家立法本来就跟不上，另一方面是律师的专业化工作做得少了。我接触的律师基本上什么都做，刑事也做，民事也做，做得好坏是另外一回事。有机会就要抓，其实一点没错。
我认为应该有一个政策的引导，如律师在这个专业做了多长时间，对律师有一个自主性的引导，这样律师会更加专注这一块。如果某个律师历史上一直做某一类案件，那对税收是有影响的。五年以上的律师专门做这一块的，律师事务所综合税率将近20%，而专职的律师做很专业化的可能就是10%，做越久专业税就越少，这样的话律师就会趋向专业化。如果如此，深圳律师的专业化程度就容易引领全国。
另外，关于律师培训。现在律协也做了很多对律师的培训，我想这些培训有很多是流于形式。我也经常报名参加培训，因为律师每年考核都必须要有培训记录，培训是有分的。没有参加培训就没有培训这一项的分。这种培训完全变成了一种形式。我想讲的培训是各个专业的培训，对每个律师专业化有记录的培训，这个记录不是政府要给钱，而是要落实到税收方面，而不是地方政府不断加重税负。原来律师收入征税是9个多点，现在差不多是20多个点，短短两三年变化很快。我想马书记应该做得到，这是地方税。地方政府是可以通过某种形式返还的，这是可以变化的。全国各地律师收入为什么会有不同的税率，原因就是存在各个地方政府的返还。
二、律师的社会地位
怎么提高律师的地位，说了很多年好像没有什么效果。在全世界范围对比，我们可以看到，真正的法制国家做得好的，都存在一个共同的现象，就是那个国家的律师地位高。拿中国各个地方来对比，哪个地方法制做得好，哪个地方的律师地位就相对高一些。
举一个例子，我从深圳回老家，老家人说想找我打一个官司。我想当地有律师，为什么要找我？我说我不是主要做诉讼的，他还要找我，为什么？
我在思考这个问题，这里面有很大的信息量。比如，他认为我比我们当地的律师有地位，他就是找我，不接他案件还求着我去接。再比如，他可能认为我可以找到他们的县委书记，或是县长。刚才有人说，从下到上是无法改的，从下到上那不叫改革，那是革命，从上到下才是改革，现在是在讲改革。
三、律师的待遇
提高律师的待遇不是要发钱，而是要减少束缚，不要给我们太多束缚。现在对律师的束缚很多的，有哪些？刚才大家提到了很多束缚，我来说说我感受的束缚。刚才提到了法院的公开审理，这是大多数老百姓没有体会到的，我们讲律师的束缚在哪里？调查取证大家都说过了，那还有一个束缚就是律师待遇方面。比如说律师承办企业上市项目，律师不能参股投资。我知道这个企业很好，是不是可以参股投资？现在法律明文规定是不允许的。其实这个规定没有实际作用，绕一圈就是了。为什么没有实际作用的规定还要放在那里，这给我们造成了很多麻烦。实际上律师可以做得更好，律师都很聪明，可以成为投资方面最顶尖的人。现在社会上投资做的很好的很多都是律师出身。如果能把这个束缚解除掉，律师的天花板就没了。律师是卖时间的，每个律师的时间都是每天24小时，如果解开束缚的话，律师的24小时就不一样了。投资就是很多人帮我们做事情，企业家帮我们把事情做成，律师不仅用专业帮企业，还用他的资金帮助企业。
还有一个束缚，很多地方规定必须有见证或者公证，但实际上律师的见证到工商部门是无效的，律师的地位体现在这里，让律师做结果律师做下来又不认。
跟政府喊话，跟律协喊话，我们自己束缚自己。很多规定不允许律师异地办公，事实上律师有异地办公的必要性。深圳市这么大，一个市不能说又在龙岗、又在福田。异地办公这个是不是也可以放开，这是我们自己给自己的束缚。律师很奇怪，但大家没有仔细研究，没有碰到这些问题，可我看到很多这种情况。
深圳有变化，可能因为高树会长在这里有一点突破，为什么不能自己突破，为什么要等待别人先突破？很喜欢看先例，为什么不能自己先突破这个东西？
归到最终点讲，怎么来推进依法治国呢？从国家角度讲要有一个抓手，让律师真正在这个国家、在这个城市有地位，蓬勃发展，这个国家、这个城市的法制才能真正做得好，我就说这么多。谢谢！
涂成洲 北京大成深圳律师事务所高级合伙人