一、 会议背景、宗旨、特色
众所周知，在中国，每年的政府工作报告是从中央到省市各级政府的施政纲要。但是迄今为止，上至中央政府下到各省市政府，对于以每年以“政府工作报告”为代表的施政纲要，还从未形成社会对它的常态监督和系统评价机制。政府施政工作的效率、质量和水平究竟如何，政府工作报告中的各项施政内容是否完成，政府对社会和民众的承诺是否兑现，往往在社会认知层面上得不到全面和充分的体现，基本上都是政府自己对自己的工作进行总结和评价，“自说自话”。
尽管现在每年一度的“两会”正在逐渐成为对政府施政评价和监督的重要平台，但是毕竟“两会”只有短短几天，再加上参加两会的委员们无法得到和掌握对政府工作全面分析评价的信息和资料，因此目前尚不能形成对政府工作的系统和常态的监督评价功能。
另一方面，在现有网络平台上，民间思维异常活跃，尽管其中也有很多深刻的分析和良好的建议，但却淹没在散乱纷繁的“口水”之中，大量“以偏概全”、不顾事实的情绪化的批评指责，甚至造谣生事、攻击谩骂的内容到处泛滥，从而也无法形成对政府工作健康良性的监督和评价，对政府工作的进步和社会的成长并不能起到积极的作用。
可以说，到目前为止，还没有一家主流机构对这些网络上有关政府工作的观点和意见，进行系统化的梳理和引导，以发挥其正能量的作用，并通过某种规范化渠道来形成对政府工作进行常态性、系统性的监督和评价。
而马洪基金会所要做的工作，就是要通过特别设计的网络平台，奖励和支持广大网民及民间智者评价政府工作，征集广大网民和智者对政府工作的中肯的分析和评价意见，同时鼓励广大网民和社会各业的专家学者为提高政府工作的效率和质量献计献策，并在此基础上形成马洪基金会每年一度的 “政府工作民间评价报告”。马洪基金会就是要尝试通过这种方式，构建一种能够对政府工作实施常态性和系统性社会监督评价的机制和体系。
从这个意义上说，马洪基金会的这项工作是开创性的，是前人从未做过的，因此具有重大的现实意义和深远的发展意义。
第一，这项工作有利于发动社会各方面力量，帮助政府工作提高自己的工作质量和效率，提高政府决策在解决社会发展和公众利益问题方面的可信度和科学性，从而为新时期不断提高政府的施政能力和水平，做出重要的贡献。
第二，这项工作有利于增强广大公众对政府决策的参与度，密切政府与公众的直接联系，不断推进政府工作的公开化和规范化进程，从而有利于促进中国在新时期向着构建民主法制社会不断迈进的步伐。
第三，这项工作适合当今网络社会发展的特点，通过对民间网络力量中正能量的梳理和引导，抑制和消除网络社会中不利于社会发展和进步的负面因素，给良性健康的网络观点和意见建立一个充分展示和发挥的平台，让这种正能量有机会发声建言献策，有机会成为当今社会发展决策中重要的“参谋助手”，这也是当今无数具有良知且对国家和民族充满责任感的“匹夫”们普遍和迫切的愿望。
第四，这项工作的结果——政府工作民间评价报告，可以为每年参加两会的委员们提供上一年度社会层面对政府工作的评价和各种建言献策，从而为他们对政府工作进行监督和评价提供重要参考信息和资料，有利于更好地发挥人大政协在国家发展和社会进步中的重要作用，有利于民主法制社会的建设和推进。
第五，这项工作是中国进入现代网络社会后，继续大兴调查研究之风，继续提倡理论联系实际，继续推进“实事求是”科学发展观的重要尝试和举措，因此更具有符合社会未来智库的特点，有可能为新时期中国智库事业的发展，做出独特的贡献。
总之，马洪基金会所开展的这项政府工作民间评价活动，开创了国内的先河，做了前人还没有做过的一件对国家和社会发展具有深远意义的事情，值得社会各界给予高度的关注和支持。
二、 主要观点综述
（一）“2013政府工作民间评价论坛”主要观点综述
2013年6月22日，由深圳市马洪经济研究发展基金会（以下简称马洪基金会）发起主办，由综合开发研究院、深圳市公众力商务咨询公司和深圳矩图文化产业投资公司支持协办的“2013政府工作民间评价论坛”在深圳银湖CDI大厦召开。会议气氛十分热烈，发言十分踊跃。会后引起社会强烈反响，人民日报等近20家平面媒体和新浪、搜狐、凤凰等几十家网络媒体报道进行了报道、评论和转载，对此次活动给予了高度肯定。
现将本次论坛讨论上有关政府工作民间评价活动的主要观点综述如下：
1、开展政府工作民间评价活动的目的与意义
1）对政府工作形成常态性系统性社会监督评价建议机制
现在从中央到地方，每年的政府工作报告基本上都是政府自说自话，从来没有一种第三方的监督，即社会的监督和社会的评价。所以，开展这项活动重要意义之一，就是今后要对政府工作形成一种常态性和系统性的社会监督评价机制和决策建议机制。
2）新时期政府改革的必然要求
中国现在进入新时期的改革开放，其中政府的改革，包括政府职能的改革，政府管理体制的改革，政府运行机制的改革，都是下一步改革的重点。但是政府的改革要很好地完成，除了自身要完善提高外，还需要社会对它的监督、评价和鞭策，也需要社会各界对它的工作提出好的建议。这项活动可以更有效地帮助政府提高自己的工作质量和工作效率，从而帮助政府不断前进。
3）新时期改进政府工作作风的必然要求
习总书记抓全党改进作风工作，要求全党在新时期要更进一步密切联系群众。政府工作民间评价活动就是落实习总书记的要求，帮助政府更好地密切联系群众，改善和加强政府与社会公众的关系，为政府与社会公众搭建一个可以互相沟通和相互对话的良好平台；同时也可以更好地鼓励和支持公众参与政府的决策，从而使政府决策更加贴近实际，更加符合民众的实际需要，更加科学合理。
4）符合现代网络社会发展要求的一个创举
这项活动通过政府工作民间评价网络平台开展评价政府工作，通过网络等现代传播手段、传播方式，广泛发掘蕴藏于社会大众中丰富的民间思想和智慧，奖励和支持网民和学者专家来促进