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厉以宁:中国人为何收入差距这么大

更新时间:2014-10-10

 

    俄罗斯时间9月8日,著名经济学家、李克强总理博士生导师厉以宁在圣彼得堡国立经济(财经)大学针对中国当前的经济改革与发展六大问题进行了剖析。

  

    厉以宁称,中国经济学界许多人都认为中国不会落入中等收入陷阱,两个理由是最明显的。第一,因为中国的改革始终没有停止,在继续加快改革。第二,中国在加快调整结构,转变经济发展方式,发展在加快。所以中国不可能落入中等收入陷阱。

  

    落入中等收入陷阱的一些国家在收入分配上出现了问题。中国在收入分配问题上需要进一步推进产权改革。

  

    厉以宁表示,一方面农民没有产权,另一方面国企改革仍没有解决企业自主经营权问题。“所以中国的改革目标是让农民有产权,让国有企业真正成为市场经济的主体。”厉以宁说。

  

    “现在中国土地确权工作正在试点阶段,5年内将完成全国土地的确权,农民会富裕起来,到时中国将会以全新的面貌出现。”经过实地调研,厉以宁对此表示乐观。

  

    将要改变中国面貌的还有正在进行中的户籍制度改革。除了大城市采取积分制以外,还有另外一个方案适用于中小城市和农村,那就是采取分区推进的方式。“中国现在的计划是在2020年以前,把全国的户口变成一种户口,那个时候大家都凭身份证,就不再有城市户口和农村户口的区分了。这场改革将让中国城市和农村完全以新的面貌出现。”厉以宁说。

  

    至于将来谁来种田的问题,厉以宁说:“不要着急,大有人在。”他表示,农业仍然会有人做的,首先家庭农场主,再一个是农业合作社,第三是农业企业带资本、技术下乡,可以租农民的土地,但是不改变土地使用的性质。

  

    谈到国有企业改革,厉以宁表示,国有企业改革在中国主要进行两个层次的改革:高层次的国有资本体制的改革,低层次的国有企业体制的改革。国资委不直接管企业,而是下设公司,管理国有资本的配置。目的是将国有资本用活,产生更大的效益,提高资本利用效率。企业体制着重建立健全法人治理结构。董事会选出董事长,监事会要起作用,总经理从社会公开招聘。要真正做到国有企业和民营企业资本既有竞争也有合作,就要实行混合所有制,让企业真正成为自主经营的市场主体,目标是国有企业和民营企业的共赢。

  

附厉以宁演讲整理

  

    中国经济改革与发展

  

问题一:中等收入陷阱

  

    中等收入陷阱是2006年由世界银行提出的。主要意思是讲,一些发展中国家当它的人均GDP到4000—5000美元左右的时候,往往就徘徊不前了,这就叫掉入了中等收入陷阱。

  

    世界银行所举的例子中包括一些拉丁美洲国家,也包括一些东南亚国家。它们之所以掉入中等收入陷阱,经济停滞不前,主要是因为改革不彻底。改革不彻底主要反映在国内收入两极分化,贫富差距越来越大。在贫富差别扩大的基础上,国内发生混乱,进一步改革就更难了。

 

    中国经济学界许多人都认为中国不会落入中等收入陷阱,两个理由是最明显的。第一,因为中国的改革始终没有停止,在继续加快改革。第二,中国在加快调整结构,转变经济发展方式,发展在加快。所以中国不可能落入中等收入陷阱。

  

问题二:中国收入分配问题

  

    刚才我们讲了,中等收入陷阱的一些国家在收入分配上出现了问题。那中国现在不是也有收入分配的问题么,我们怎么来解决这个问题呢?中国为什么收入差距会这么大,理由何在?

  

    我们知道,中国有一个问题没有很好地解决,就是产权的改革。原来计划体制有两个重要支柱,一个支柱是国有经济、国有企业,第二个支柱是城乡二元体。两个问题造成中国经济长期发展缓慢,停滞不前。

  

    现在讲中国的贫困问题,其中最大的问题就是农民没有产权。在农村虽然农民有承包土地,但这个土地他没有经营权,是集体经营权,农民个人没有。农民有一个可以盖房子的叫做宅基地,他没有权证。农民盖房子也没有产权,这个和城里人是不一样的。城里人祖传的房子有产权,新购买的商品房有产权,但是农村没有。

  

    另一个问题是,国有企业虽然做了一些改革,但是最大的问题没有解决,就是企业没有自主经营权。所以中国的改革目标是让农民有产权,让国有企业真正成为市场经济的主体。

  

问题三:农村的确权

  

    不久前,我带了全国政协的调查组在浙江嘉兴市进行调查。那里土地确权工作刚刚完成,我们就到那里去考察。土地确权问题刚刚解决,农民放炮仗庆祝,满地都是炮仗的纸屑。

  

    什么叫做土地的确权呢,简单地归纳叫做三权三证。三权是:农民承包土地的经营权、农民宅基地的使用权、农民在宅基地之上自建住房的房产权;三证是:农民承包土地经营权证、农民宅基地使用权证、农民在宅基地之上自建住房的房产证。

  

    三权三证确认完,土地就给了农民,农民之所以兴高采烈是因为放心了,今后再也没有人敢把我的土地未经我的同意给圈占了。我盖的房子不能拆掉,因为你侵犯我的产权了。所以农民的积极性很高,农民加大投资改良自己的承包地。农民发展种植业、养殖业。农民把原来家里旧房子拆掉了,盖的都是四层楼的高楼。为什么盖四层楼那么大的楼,你住得下吗?农民说,我家里住两层就够了,一层租给外来和本村的人。这样农民的收入就增加了,农民还可以把自己的土地转包出租出去,自己去城里做工。

  

    根据嘉兴市的统计资料,在土地确权以前,城市人均收入和农村人均收入是3.1:1,确权完以后是1.9:1,农民收入大大提高。农民说,我们收入增加了,收入怎么增加的呢?第一,土地确权后,我安心在农村工作,发展种植业、养殖业。第二,我放心了可以到外面打工,把土地租给别人收地租,然后再在城里找一份工作。还有房子盖大了出租一部分,每月都有房租收入,所以农民就不再贫穷了。

  

    现在中国土地确权工作正在试点阶段,5年内将完成全国土地的确权,农民会富裕起来,到时中国将会以全新的面貌出现。

  

问题四:两种户口制度合二为一

  

    中国从1958年开始实行两种户口制度,城镇的叫城市户口,农村的叫农村户口。这两种户口制度,使农民不知不觉地降到了“二等公民”的位置。两种户口是不能互相迁移的,农民进城做工,但是身份不变。所以中国近三十年出现了“农民工”。大家可能奇怪,农民就是农民,怎么又是工人。这个就是中国两种户口制度下的现实状况。中国农民工大概有1—2亿多进城的,他们本人还是农民,职业是工人。他们的妻子、孩子带到了大城市,不能和城市融在一起,上小<

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