高尚全：同志们下午好，很高兴参加“中国改革论坛”，作为一个改革战线的老兵，很愿意参加这样的论坛。我已经退休了，但是组织上退下来，思想上、行动上还是在思考改革，所以今天跟大家一起共同商量“改革”大事，我非常高兴。
我想从五中全会讲起，五中全会通过了《中共中央关于第十三个五年规划的建议》。这个建议的中心是怎么样全面建成小康社会。我过去参加过两次的中央《建议》，一个是“七五”的建议，一个是“十五”的建议，但是我觉得过去的建议没有这次重要，因为这个建议里面要实现我们中国第一个百年目标，就是要全面建成小康社会，所以我觉得意义非常重大。
改革经过探索有三个导向：
第一，问题导向。比如说过去农村的问题，我们搞的这种体制，吃不饱饭，农民到处去要饭，这是体制上的问题。有了这个问题就要解决这个问题，搞了包产到户，这是问题导向。
第二，目标导向。过去一段比较长的时间我们没有目标，就是搞改革，改革在温饱上做文章，没有目标，所以出现了很多问题。现在有了目标，比如说过去“十四大”提出了我们改革的目标，是要建立社会主义市场经济体制，目标明确了，原来不知道目标是什么。
这次五中全会的目标很明确，就是要全面建成小康社会，过去我们用的是“全面建设小康社会”，后面用了“建成小康社会”，这个要求不一样了。这个目标明确了，五年之内，到2020年建成小康社会。但是小康社会的目标明确了，要解决什么问题？所以问题导向又来了。
第三，把目标导向跟问题导向结合起来，这样更好地进行改革。
这次也是，目标明确了，但是到底有什么问题，到底有什么短板，到底有什么薄弱环节？如果这个不找准，那你要实现全面小康社会将会很危险。现在短板到底是什么，我认为还是农村，所以习近平同志讲过“小康不小康，关键在老乡”，老乡如果不解决小康的问题，整个全国的小康社会解决不了。
现在我觉得老乡的问题主要是：
第一，贫困人口怎么样进入小康社会。改革开放以来我们解决了3亿多的贫困人口，在世界上做了很大的贡献。但是我们现在的任务还是非常重，按照联合国的标准，一天最低消费1美元，后来发展到1.25美元，现在提高到1.9美元。1.9美元有多少的贫困人口呢？有人统计大概是2亿多。我们的口径是一年的收入2千多人民币，按我们的口径大概是7千万到8千万。就算是7千万到8千万也不是那么容易的事，要解决贫困地区的小康，要解决老少边穷地区的小康，这个不解决怎么实现小康？
怎么解决实现小康社会的问题呢？我曾经建议了，我说第一要反腐败，把这些罚没的钱统统给贫困人口。我相信这个举措是得人心的，我们共产党反腐败，我们执政是为了老百姓，首先这个钱应该给老百姓。现在要解决具体的问题，到底罚没了多少钱，现在不透明，不知道。有一个网上的报道，大概入帐的是200多亿了，还有说是500多亿，我相信远远不止。还有到处的罚没，你违规了罚款，这是深圳的一个特例，一个上市公司、一家企业罚了13亿，那案例多了。把这些钱通通给贫困人口，这样共产党得人心的，共产党不是为了别的，就是为了老百姓。 