摘要：社区党委发挥小区党员的优势，引导居民中的党员积极参与小区共治，建立一个有序、自律、文明、和谐的“社区共治”的社区。这里除了基层政府，还需要小区党支部、居委会、小区业主代表（业委会）、物业公司的共同努力。
2020年春节是个不平凡的春节，自2020年1月26日公布疫情以来，广大乡村以及城市小区均以各自方式进入到隔离封闭状态。我是广东若庭律师事务所高级合伙人，我所在的小区属于龙岗区龙城街道某小区，是龙岗中心城最大小区，住户近四千户。深圳市政府早在春节前就已经意识到以居民区为单位是阻断病毒传播的有效办法。本人作为本社区居委会副主任及党总支书记，参加了社区保卫战的一些工作，也亲眼目睹了以社区工作站为主的政府力量在社区疫情防控中的中坚作用。
一、街道办、社区工作站的引领作用
街道办、社区工作站作为政府最基层的一级政府机构，在这次社区防疫战工作中发挥了非常重要的作用，工作站近百名工作人员，上到站长，下到居委会支书，从大年初一就开始上班，他们被分派到各个小区大门口轮流值班，进行人员登记，量体温，消毒等工作。如果小区出现需要隔离人员，他们还要负责给隔离人员运送物资（隔离人员还要写承诺书），其他工作如巡查、张贴宣传资料、防疫广播等。
二、小区党支部的带头作用
我所在的小区有两个党支部，100多名党员，我作为党总支书记，首先通过微信群组织党员捐款、捐物，短短二天时间就募捐了近二万元钱款和物资，我亲自将这些物资送到抗疫一线的社康中心和物业管理处。
发动党员做义工，所有党员义工穿着义工服，在小区的几个主要进出口值班，对不戴口罩出门的居民进行劝阻，给小区居民的快递包裹消毒，为出入人员量体温，助力防护工作，为家园保卫战出一份力量。
我还在管理群和业主群开展了诗歌朗诵、创作等活动，一是活跃居民的生活，二是宣传防疫知识。
三、物业的工作也很给力
小区物业无论是楼栋管家、小区保安，还是清洁工人在防疫战中工作都很出色。因为我们小区很早就实行封闭管理，快递包裹一律 设在小区定点出入口外，小区居民需要自行到该处领取物品，外来人员及车辆禁止进入小区，有从湖北回来的小区居民必须在家中隔离14天，物业还为有困难的业主送快递上门，这些措施无形当中增加了物业的工作量，但物业还是兢兢业业，不厌其烦，任劳任怨。这样一次大难，对所有物业公司都是一次大考，如果能够成功通过这次大考，我想这样的物业一定会得到业主的拥戴的。我们小区居民自发的在微信群为一线物业员工捐款捐物，说明物业的工作还是得到了广大居民的认可的。
四、小区在疫情下暴露出的一些问题
一是小区隔离人群的信息未适当公开。小区虽然没有确诊病例和疑似病例，但有隔离人群，这部分人群的信息是否需要向本栋居民公开。
二是政府对发展民间力量的热情不足。小区即使有些居民想出一份力，但没有人引导，难以发力，比如在对待小区业委会，政府也没有关注和发挥其在疫情防控中的作用。就是在平常时期，政府对业委会也是听之任之，没有任何的引导和组织，任其自生自灭，无所作为。
三是政府信息发布量少，信息发布非常谨慎。深圳市物业管理公众服务网许多居民均有关注，但这次疫情该网发布的信息很少，发挥作用微乎其微，这间接造成民间微信、朋友圈未加核实的信息满天飞。
四是防控细节存在不足，宣传资料不够细致。居民虽然大部分能做到自觉不出门，但仍有部分业主需要出门购买生活必需品，出门需要注意的具体细节，包括衣服如何消毒，口罩是否重复使用，是否必须戴上手套等等，社区没有针对这些细节的宣传资料。
五、从这次疫情防控来看，“社区共治”是现阶段社会治理的理想模式
其一、政府是社区管理的主导力量
疫情发生后，党中央集全国之力，全体动员，政者、医者、民者，在政府组织下，都投入到这场抗疫的战争，规模之大，力量之强世界少有，说明政府主导的防疫战策略总体是正确的。另外，我在上述内容中也表明，街道办、社区工作站作为政府最基层的机构，也是最基础的环节，处在国家行政治理的“前沿”，在防疫战中发挥了重要作用。一方面他们发挥体制内的优势，最短时间将人员集中到防疫一线，无论是高速路口，车站码头，还是居民小区出入口，都是他们穿着红马夹的身影，在物资供应上，他们也是尽最大的努力寻找货源供应到第一线，他们还组织协调小区物管，周密安排部署，在小区防控中他们的作用是决定性的，可以说没有政府主导，防疫战不可能取得胜利。
其二、居民参与是社区治理的发展方向
社区治理搞“一刀切”的居民自治不符合中国目前的国情。现阶段仍然是基层政府主导下的治理模式，居民自治不能也无法成为社区治理的主流。以这次疫情为例，与政府力量相比，整个民间力量发挥的作用是微小的，居民能够自觉宅在家中已经是对防疫工作的最大支持。民众的公益意识还未形成，“各家自扫门前雪”的心态还普遍存在，让绝大多数社区普通居民走出家门，关注参与公共事务、投身公益，尚需时日。当然，民众参与社会管理，民间组织不断建立和发展是社区管理现代化的发展方向。近年来，我们也看到在全国不少社区已经出现了居民主动参与社区管理的迹象，这说明居民的公益意识在不断增长。不久的将来，由民间组织和基层政府共同组成的社区共治的理想画面一定会实现。
其三、社区共治的主要途径
途径之一是社区党委发挥小区党员的优势，引导居民中的党员积极参与小区共治，一个有序、自律、文明、和谐的社区的建立，除了基层政府，还需要小区党支部、居委会、小区业主代表（业委会）、物业公司的共同努力。我国有9000多万党员，每个小区都有为数众多的党员，包括有教师、医生、律师、企业主、退伍军人等，党员所肩负的责任以及所接受纪律教育比普通群众多，而且小区党员同时也是居民和业主，熟悉小区的各项事务，能够在党和政府与人民群众之间起到桥梁作用，有利于社区治理，深圳经济特区物业管理条例，就如何加强党员在社区治理中的引领作用作了详细的规定，包括推动小区党支部、业委会、物业服务企业党员交叉任职，鼓励小区党员担任业委会成员，鼓励物业企业党员将组织关系转到小区党支部，又比如由小区党支部、业委会、物业共同组成的小区联席会议制度，都是社区共治的好方法。当然小区党员在无私奉献的同时，也要多关注小区居民当中有公益心的人士，鼓励他们一起参与到社区治理中来。星星之火可以燎原，当越来越多的居民开始关心自己的家园、爱护自己的家园，管理自己的家园的时候，相信“人人参与、人人尽力、人人享有”的共治之花就一定会在每个小区盛开。
作者 江光华 系广东若庭律师事务所高级合伙人