今天马洪基金会出的题目是“民间智库如何在社区治理中发挥作用”。我觉得发挥的作用非常小，我们只要发挥一点作用就会被某一种政策取代，我们是在沙滩上建城。
一、社会很复杂也很缤纷
我们看目前中国非常好，非常自由，社会非常有活力，各种可能都在出现，但社会参与度不够。社会很复杂也很精彩，很多社会学家写了很多文章，人的社会化、社群化、原子化、绅士化、围合化，这是学者在探讨的改变，是社会治理中必须面对的各种挑战。比如说家庭小型化、利益自我化、流动板结化、贫穷带际化、公益表像化、组织弱小化、文化多元化、经济共享化、移动互联化、信息繁杂化、知识局限化、生活快速化、部门条块化、服务碎片化、经费多样化。我们还可以举出很多。
二、社会治理基无力
通过我们这几年来看，我们总结了一句话“基无力”。基层领导和工作者一点社会学知识都没有，我们说社会的治理不是社会的管制，执行上面的命令，拆了就拆了，抢了就抢了，社会治理没有社会学的常识是不够的。我们的改革要靠思想引领、工具推动，我们没有工具，只有文件。
因为基层工作人员的工资比社工还低，能请到什么人，我们的资源没有下沉，就算沉下去的，上面也有一根线拉着，安全生产、基层维稳和突发性事件占了很多的人力、物力，90%是干这个事情，10%拿来汇报。我们由活动代替活动，代表代替全部，每个领域的人请一个人就服务了，以代表代替大众，以方案代替成效，以口号代替行动。整体来看我们的社会治理是处于“基无力”的状态，我觉得要帮助他们，但是我们又没有能力。
三、社区营造时代已经来临
现在很多地方到了社区营造的时代，潘芸局长曾经在大浪做过尝试，现在也停在那里不动了。深圳社区营建没有动作，成都、上海、南京都在风起云涌做党群服务，之后怎么办？社区营造以后，我们居民要用集体的行动来处理我们共同的议题，我们要靠自己创造福祉，自己统一行动，这个过程是社区营造带来的。
四、社群治理成为主流
我讲的重点是，必须想办法分析这个社会，这个社会最终是社群化，未来过程中，社群可能会变成主流，社会治理要通过居民的自觉参与来实现。深圳2000万人，可以整理出非常多的社群，已经超过了区域空间，不再是银湖小区里的社群中人，深圳是非常活跃的，国际化的，社群治理是深圳社会治理中的主流，我们要配合起来做。
这里有几个原则：一是我们社群的治理，每个人都有一个身份，你是谁，你的价值在哪里。有的是人大代表、政协委员，甚至是某个组织的人，一定要有一个身份，通过人的认同和归属感，互相有了确认，我们是一起的。就像智库百人会，大家在一起，我们是智者，在一块做某些事情的时候，一定要找到这样的归属，通过认同贡献自己的价值。我们要有规则，社群的公共利益会优于个人的权利，个人生活在社群中，社群给个人共同的目标和价值，同时社群主义中强调的是权利政治走向公益政治。
中国几千年以来有一个习惯是靠自己，生活自理，我有能力，我不要捐助，我不食嗟来之食，我们忽略了作为纳税人的权力，我们纳税，政府要提供公共服务。而社区治理是缓解新型社会矛盾的途径，把为不同目标奋斗的利益集团从对立转向合作，大家都有一个共同的公共价值，我们通过帮助别人，通过社群来实现自己，通过帮助他人实现自我。
社群未来的价值是要实现公共利益和自我价值的平衡，同时社群又是流动的，开放和流动的群体最有活力的部分，比如说志愿者很流动、环保组织很流动，他的价值观，文化价值可以传承。我们要做公益、环保，我们要帮助人，在这个过程中产生需求，稳定和需求成为我们社群发展的双轨，两个轮子就可以跑起来。
五、民间智库成为社区治理的“权、能、惯、均”
我前面讲了很多社群治理和社区治理的概念，回到主题：民间智库可以做什么，可以为社区治理做什么？我觉得有四点：
1，赋权。我们的权利非常大，大家没有研究过法律，我在五年前把深圳市所有的条例做了归纳，深圳市民的权利非常大，很少有人用它。我们赋权的基础是私有权和公有权，私有权做得不错，我们有保护知识产权，保护社会企业的权利。最差的是公有权，业主委员会公有权部分被忽视、被剥夺、被误解。有恒产者有恒心，谁愿意让自己的房子跌，谁不想自己的环境更好，深圳公有权利的运作是非常棒的，是我们非常骄傲的城市。如何解决私有权和公有权之间的关系，这是我们可以做的事情。
2，增能的部分，民间智库可以提升边缘弱势对象的社会能力。城市中的贫困是能力贫困而不是经济贫困，时代变化太快了，获得与时代同步发展的能力太弱，有那么多的政策他不知道，没人解释，资源没办法变现。民间智库通过转换的机制让他的行为可以变得有尊严的收入，赋予其生存能力、结社能力、互助能力。
3，养成习惯。民间智库要尽量让社群治理养成习惯，我们的政策五花八门、乱七八糟，领导的偏好决定了我们社区治理未来的方向。民间智库要尽量把断掉的政策延续，让社群利益和公共价值置于政治生活中心，这就是公益政治的概念，在这个过程中养成习惯。
4，均衡，民间智库要关注治理中发展机会的均衡，不患寡而患不均，不患贫而患不安。倡导社会公平正义，促进发展机会均等，关注社会群际平衡，观察群体变化中的失衡，进行干预。
我这里就是四个字，权、能、惯、均，这才是我们能做的事情，社区营造和社会治理是经线和纬线，一来一往中间可以成就美好的生活，人民要成为社会治理真正的主角，自愿合作可以创造出无法创造的价值，而民间智库只能起到一点启发和催化作用。
范军 马洪基金会理事长助理、深洪研究所所长、深圳市公众力机构负责人、智库百人会副总召集人