这次我们沙龙的主题是“法治全境下的行政审批改革”，行政审批改革是一个长久不衰的主题，很多年以来一直在讨论这个这方面的改革，但是我们正好这次有个契机，那就是十八届四中全会刚刚召开，这个全会的主题就是讲如何推进我们中国社会的法治化，如何完善中国的法治治理结构，如何依法治国，所以这一点就给我们行政审批改革沙龙的讨论赋予了新的含义。
可能我们的媒体或者社会各方面都很关注四中全会召开了以后，对社会方方面面会有什么新的影响，会出现什么新的动向。我想，我们这个沙龙就是专题讨论在行政审批改革方面大家会有什么样一些新的看法，有没有可能我们提一些新的建议。我们召开这个沙龙，很重要就是希望大家能够提出有质量的政策建议，我们希望每个发言者，最后都能够有一个很好的建议。
另外，我们这次沙龙设定了三个主题：一是“行政审批改革的法治新理念”，二是“以行政相对人为中心的系统新架构”，三是“互联网模式下的政务新平台”。
我们设定的这三个主题是什么含义呢？
第一个主题，就是要建立行政审批改革的法治新理念。我们都知道我们国家的行政审批理念跟西方国家是截然不同的，我们的政府对企业和社会组织进行行政审批，就是所有的东西都要管，严格审批只允许你做什么，其余都不许做。而西方国家则采用只严格审批不允许你做什么或限制你做什么，除此之外其余都可以做。这两者主要的区别就是，我们的政府管的事情太多了。因为对于任何一个国家和社会来说，不许做的事情是很少的，而允许做的事情则是绝大多数，如果一个政府要去管人们能做的事情，那肯定管不好，因为政府不是万能的。因此我认为，如果我们的行政审批改革不解决这个根本的问题，那么无论对那些枝节问题做多少改进，都不能到位。所以这是我们第一个讨论的新理念。
第二个主题，就是我们应该建立一个以企业和社会组织为中心的行政审批服务新架构。现在的行政审批架构中，无论我们怎样改进，实际上都是每一个呈报审批事项者要适应政府的规则。尽管很多地方政府都宣称自己行政审批的手续已经简化，已经了实现“一站式”，但是只要还是让审批者去适应政府不同部门定出来的各种规则，还是要走政府各个部门规定出来的各种流程。那么手续就不可能是真正简化的，审批也不可能是真正“一站式”的。只有能够像许多发达国家政府甚至香港政府那样，不是要求审批者去适应政府的审批规则和流程，而是政府以服务审批者为出发点，真正以如何使审批者方便和快捷为原则来设置自己的审批规则和流程，那么这样的行政审批系统和架构才是我们真正改革的目标。
第三个主题，就是互联网模式。我们的行政审批能不能通过互联网方式进行？能不能更简捷更方便地实现网上审批？这肯定是今后社会发展的大势所趋。
我们提出这样三个主题，既是我们对行政审批改革的主要内容的一些想法，更重要是通过这种方式把大家要讨论的问题相对集中一下，防止漫无边际的泛发言，也促使大家能够更多地提出好的建议。
本文是马洪基金会理事长李罗力于2014年10月25日在由深圳市社科联主办、马洪基金会承办的第三期改革沙龙“法治全境下的行政审批改革”上的发言，已经作者本人校阅。