“十二五”规划在第二十四章加大环境保护力度第一节强化污染物减排和治理中提到建立健全区域大气污染联防联控机制，控制区域复合型大气污染。城市大气污染来源有多个方面，大气污染防治工作可细化到点。烹饪油烟是继工业排放、汽车尾气排放之后的，空气污染的第三元凶。一直以来，对油烟排放管理工作重点放在餐饮行业的油烟治理，目前全国乃至深圳在家庭烹饪油烟的治理是处于空白状态。在“十二五”规划的要求下，建议在“十三五”规划中将家庭油烟污染治理作为重点工作向有关管理部门提请，可制定家庭油烟净化装置处理效能技术规范与深圳市场准入标准作为治理方向。
一、深圳市家庭油烟排放管理现状
目前，我市相关部门把监管和治理重点落在餐饮油烟上，福田对辖区规模以上餐饮企业（6个炉头以上的）强制要求进行安装油烟在线监控系统，对不安装或安装净化器不正常使用的规模企业起到了强力的监督作用。但在家庭烹饪油烟上的管理上，深圳市乃至全国仍处于空白期。
二、家庭油烟排放管理工作重要性
由于中国的烹饪方式多为煎炸炒，容易产生大量的油烟，烹饪油烟对大气产生严重的污染，这已经是不争的事实。有研究表明，烹饪产生的油烟对大气造成的污染超过汽车尾气。高温烹饪产生的油烟中含有大量挥发性有机物，会影响大气能见度，容易诱发光化学污染，其毒性危害人体健康和生态环境。
据深圳市统计局数据显示2014年深圳市常住人口1077.89万，到2015年常住人口规模控制在1100万人以内，按4口一户来算有275万户，再假设只有1/3的住户做饭，也有91.6万户，这对于深圳这样一个居住密集性城市来说也是一个庞大的数字。虽然大多数家庭都安装了抽油烟机，但绝大多数抽油烟机都只是简单的将风机与排烟管相接，抽烟排烟是其唯一的功能，并没有达到净化作用。很多小区是集中式的中央烟道但也只能起到油烟气体和颗粒物收集排放的作用，最终并未得到处理，仍然是直接排入大气。再加上老小区、城中村这些没有中央烟道的，如此众多的家庭在下午17：00—20：00的高峰集中油烟排放产生量足以拉下深圳的大气质量指数。
三、福田区家庭油烟排放状况调查评估结果
2014年12月份在深圳市福田区益田村开展的一次家庭油烟净化处理调查。益田村是福田南区最大的公务员小区，其中多层81栋、小高层6栋、高层21栋、共108栋，总共7405户。
调查人员分别从多层、小高层、高层中各选取了5栋楼，每栋楼选择1户居民进行采样。调研结果，15户居民全部没有做净化处理并直接排出，厨房作业的时候浓度值在3.5-6.0mg/m3之间，其抽油烟机使用年限在10年以上。参照《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）油烟最高允许排放浓度标准2.0mg/m3来看，家庭油烟排放问题突出。
通过调查数据我们可以看到，几乎所有的高浓度家庭油烟都是未进行任何净化处理，直接排出到户外。以上原因主要由以下几方面造成：
1.该小区大部分在建设年限在10年以上，在规划和建设的时候未考虑到油烟统一排放和统一净化处理的问题。
2.抽油烟机未包含净化处理功能，将油烟排出室外未进行任何处理。
3.抽油烟机使用年限较久，技术性能都难以达到要求。
4.缺乏响应的家庭油烟标准。
5.缺乏对家庭油烟排放治理的配套设备和准入门槛。
6.缺乏对家庭油烟装置的引导，和相关补贴激励方案。
四、建议实施办法
1.建议制定家庭油烟净化装置处理效能技术规范与深圳市场准入标准
家庭油烟的处理效能技术规范与深圳市场准入标准可以参考在餐饮食油烟的标准，对于家庭油烟的处理效能技术规范与深圳市场准入标准都可以相对比餐饮企业的标准稍低，可以控制在餐饮企业标准的80%左右。
2.建议推出家庭采购带有净化功能的油烟机补贴
餐饮企业油烟排放属于经营行为，而家庭油烟排放则属于生活必须，所以很难从立法上监管，因此要在家庭餐饮油烟销售渠道加以控制，对家庭油烟净化设备建立市场标准，同时对家庭用户鼓励宣传，适当补贴，通过政府引导的方式，让家庭能够接受新技术、新规范的家庭油烟净化设备。
孙月 福田区生态文明促进会 执行会长、智库百人会成员